对市政协十三届四次会议 第34010号提案的答复

华宏铭委员：

您提出的关于加快推进我市国家级广告产业园建设的提案收悉，现答复如下：

连云港广告产业园（下称园区）于2016年12月被认定为江苏省广告产业园以来，市市场监管及相关职能部门不断强化政策引导和组织领导，加强园区建设，取得了明显成果。2019年园区广告及其关联产业经营额突破80亿元。2020年上半年，园区广告及其关联产业经营额达45亿元。

2020年1月，市政府方伟市长在连云港市十四届人大四次会议所作的《政府工作报告》中，明确提出创建国家级广告产业园，拉开了园区创建国家广告产业园区的帷幕。近年来，为加快推进园区创建国家广告产业园区，我们主要做了以下几项工作：

一、准确定位，从战略高度重视园区发展

一是科学论证定位。市政府高度重视园区的规划和发展，把广告产业发展作为转变经济增长方式、推动经济转型升级、推进文化大发展大繁荣、构建现代化服务业的重要内容来统筹规划。多次邀请广告领域专家为园区建设、发展重点、产业方向进行论证定位和规划，并适时优化完善发展规划。市委、市政府主要领导及分管领导多次深入园区调研和指导。市政府办专门成立了推进园区创建国家广告产业园区工作组，并先后组织人员赴重庆、南宁、常州、菏泽国家广告产业园区考察调研。市政府办、市市场监管局开展了创建国家广告产业园区调研活动，并形成专报呈送市政府，为市领导决策提供依据。

二是健全组织机构。市政府成立了连云港市国家广告产业园区创建工作领导小组，由分管副市长任组长，各相关部门参与，主要负责园区整体规划和发展指导，及时研究解决园区发展及创建工作中遇到的困难及难题。同时，明确由市市场监管局牵头成立连云港广告产业园管理委员会，负责贯彻落实国家、省、市及领导小组有关推动广告产业发展的政策、措施，园区优惠政策的解释及执行，国家、省、市广告创意产业相关项目的申报、建设及园区产业发展专项资金的申报、组织评审、后期考核。组织机构的健全，最大限度发挥了市政府及其工作部门在创建国家广告产业园区中的职能作用。

三是出台扶持政策。根据国家、省、市促进现代服务业、文化产业、广告业发展的有关文件及《国家广告产业园区管理办法》精神，市市场监管局在征求市发改委、市工信局、市文广旅局、市地方金融监管局、连云港市税务局、海州区政府、连云港经济技术开发区及高新区管委会等部门、单位意见基础上，代市政府办起草了《关于促进全市广告产业发展的意见》和《关于加快推进连云港广告产业园创建国家广告产业园区工作的通知》，2020年6月，经市政府同意，市政府印发了上述意见和通知，分别从资金、土地、财税、金融、人才及重点项目等方面推出一系列扶持政策。

二、突出特色，着力打造一流园区

按照特色鲜明、差异化发展、优势互补的园区建设要求，我们着力打造具有亚欧大陆桥桥头堡、“一带一路”交汇点特色，在淮海经济区乃至全国有一定影响力的国家广告产业园区。

一是坚持政府主导，市场化运作。园区始终坚持“政府主导、企业参与、市场化运作的模式，采取“管委会+公司”运营体系，园区平台运营由企业负责，主要负责园区市场化运作和平台运营，较好地发挥了政府和市场的优势，有效整合园区和企业的资源。

二是创新园区发展模式。鉴于原省级连云港广告产业园企业数量及规模的不断增加，为此，市市场监管局在海州区政府、连云港经济技术开发区及高新区管委会支持配合下，创新园区发展新模式，以原省级连云港广告产业园为核心，设立三大拓展区，即以“新媒体”为重点的海州区商务服务中心、以“平台建设”为重点的高新区科创城、以“创意设计、新业态”为重点的开发区（自贸试验区）创联广场三个拓展区，从而扩大连云港广告产业园规模。

三是突出园区发展重点。根据“一核三区”定位，确定发展重点。将原省级连云港广告产业园打造为产学研互动基地和实训基地，依托江苏海洋大学广告创意教育培训资源，加快广告人才培养，借助园区原有的校企合作平台，推动省内外高校和园区企业合作交流，为高校提供实习基地，为企业提供人才支撑；在海州区商务中心拓展区大力发展新媒体技术培训、自媒体代运营、产品销售推广等业务，集聚发展广告传媒、动漫、软件、会展、文艺、网游等关联业态，打造全市互联网广告产业集聚区、新媒体业态孵化区和广告文化融合发展区；高新区科创城拓展区以“创意”为重点，打造“创意超市”，从而形成广告创意集散平台、自选平台、合作平台、交易平台；开发区（自贸试验区）创联广场拓展区以新媒体技术运营、自媒体代运营、户外广告、艺术设计创意、跨境电商运营等业务为基础，集聚发展广告传媒、动漫、线上直播、展示、智能科技等关联业态，打造全市跨境电商产业集聚区、智能科技业态产业区和艺术设计创业发展区。

三、优化环境，完善公共服务体系

一、推动各类服务平台建设。园区搭建了三个平台，有力推动了园区的示范引领和产业聚合作用。一是公共服务平台，为广告产业园区企业提供市场准入、商标注册、品牌代理、广告发布、媒体运营、软件开发及产业项目孵化等一系列服务；二是校企合作平台，推动省内外高校和园区企业合作交流，为高校提供实习基地，为企业提供人才支撑；三是银企合作平台，将园区内信誉好、有前景的企业推荐给市内商业银行，进行双向合作，帮助企业解决融资问题。

二、不断完善基础配套服务。根据产业发展需要和入驻企业需求，“一核三区”完善基础配套服务，为园区企业提供良好的物业管理、餐饮、会议、商务、休闲娱乐等服务。

三、进一步扩大园区知名度。举办创意活动周，组织参加中国广告节活动，加强与其他广告园区交流合作。利用报纸、电视、杂志、网络平台等，加大对园区的宣传力度，广大园区知名度。整合园区内企业资源，进行推广和交易，实现互利共赢。

四、立足长远，加快园区集聚发展

按照园区“一核三区”建设思路，积极引导和鼓励社会力量参与园区建设。海州区商务中心拓展区已整合今日头条、快手、抖音等自媒体平台，以过亿元的广告经营业绩，成为连云港市互联网新媒体广告业的空中地标；高新区科创城拓展区现有与广告关联的影视传媒、文化创意、智能研究、软件开发企业30余家入驻；瑞和广告、太阳传媒、北斗广告、屋托帮传媒、智讯文化、黄金线文化、扬子广告、欧美美妆等一批涉及文化广告创意企业已陆续入驻开发区（自贸试验区）创联广场拓展区，同时，跨境电商实验区也在该拓展区落地。目前，“一核三区”正在按发展要求，加快引进商业、服务业载体，以便更好地为入驻企业提供各类便捷、优质的生活、娱乐等服务。届时，园区将真正实现连云港市广告及其关联产业的规模化、集聚化发展。

五、创新机制，进一步做大做强园区

一是打造一批园区骨干企业和自主品牌。实施“龙头企业培育工程”，加大对园区重点企业、优势品牌的培育力度，支持企业兼并重组，鼓励技术创新，加快培育一批主业突出、特色鲜明、优势明显、竞争力强的骨干企业。按照《关于加快推进连云港广告产业园创建国家广告产业园区工作的通知》，力争到2022年末，进驻园区广告及其关联产业企业500户，其中国家、省级重点企业10户，实现年度广告及其关联产业经营额100亿元，从业人员5000人目标。

二是加大招商引资力度。充分发挥连云港亚欧大陆桥东桥头堡、“一带一路”交汇点的地理优势，加大对优质广告企业、优秀产业品牌的招商力度。积极探索多渠道招商模式，通过专业招商、会展招商、互联网招商等措施，确保招商引资质量和效率。建立广告企业数据库，认真梳理国内、省内龙头广告企业资料，根据园区产业配置及规划，有目的、有方向地引进。

三是培养引进高端产业人才。将人才作为园区发展的核心竞争力，加强与国内外相关机构合作，出台人才引进政策，重点引进精通跨国经营、会文化操作的广告专业人才；设立人才引进补助专项资金，加大高层次广告人才引进和培养力度；依托高等院校和培训机构，建立广告人才培训基地，为广告产业发展提供人才支撑。

下一步，我局将向省市场监管局请示，请省市场监管局提请市场监管总局对连云港广告产业园进行评审并命名国家广告产业园区。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　连云港市市场监督管理局

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2020年6月22日