2017年度连云港市工商局部门预算公开

一、主要职能。

1、贯彻执行国家有关工商行政管理的法律、法规、规章和方针、政策，负责市场监督管理和行政执法的有关工作，起草工商行政管理地方性法规和制度草案，制定全市工商行政管理规范性文件。

2、负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册和监督管理，依法查处取缔无照经营。

3、承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

4、承担监督管理流通领域商品质量的责任，组织开展有关服务领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询申诉、举报受理处理和网络体系建设等工作，依法保护经营者、消费者合法权益。

5、承担查处违法直销和传销案件的责任，依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。

6、负责依法查处不正当竞争、走私贩私等经济违法行为。

7、负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

8、依法实施合同行政监督管理，负责管理动产抵押物登记，组织监督管理拍卖行为，负责依法查处合同欺诈等违法行为。

9、指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作，依法查处虚假广告等违法行为。

10、负责商标管理工作，组织实施商标知识产权战略，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，协调处理商标争议事宜，推荐驰名商标、著名商标，认定知名商标，加强驰名商标、著名商标和知名商标的保护工作。依法保护特殊标志、官方标志。

11、组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理，研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息等，为政府决策和社会公众提供信息服务。

12、指导直属事业单位和有关社会团体的工作。

13、承办上级交办的其他事项。

二、2017年度部门主要工作任务及目标。

1、继续推进市场主体准入工作改革。2017年，全市登记条线要深入贯彻党的十八届六中全会精神，认真落实市委、市政府和省工商局工作部署，坚持以商事制度改革统领全局，围绕放、管、服中心工作，坚持依法行政，营造宽松平等、便捷高效的市场准入环境，促进各项改革任务稳步推进，为建设新港城发挥工商登记职能作用。首先，继续推进商事制度改革，进一步提升市场主体准入便利化水平。一是进一步推行登记信用承诺制度；二是深入推进企业多证合一、一照 一码 和个体工商户两证整合改革；三是扎实推进企业名称登记改革；四是突出重点，推动全程电子化登记改革；五是推进简易注销登记改革。其次，坚持问题导向，加强内部管理，规范服务水平，着力提升市场准入工作效能。一是认真开展商事制度改革全市督查活动；二是狠抓全市登记准入规范化、效能化建设；三是加强对干部的交流学习培训，不断提升登记准入条线干部业务素质。最后，强化目标引领，多措并举，积极为各类市场主体开展全方位服务。一是进一步跟进小微企业名录建设；二是创新服务方式，拓宽服务市场主体的领域。在放宽准入、降低门槛的同时，要跟踪扶持市场主体健康发展，努力帮助其活下去、活得好。对商事制度改革以来新设立的市场主体进行跟踪调查，及时收集信息、反映情况，当好党委政府的参谋助手，促进改善市场主体生存环境。

2、转变市场主体监管工作。2017年个企监管工作坚持简政放权，放管结合，优化服务改革工作要点，以推进事中事后监管为工作主题，进一步落实证照联动监管、部门协同管理和社会信用约束体系建设，促进监管工作方式方法四个转变。一、由放活向管好转变，继续推进和完善事中事后监管工作机制, 一是强化涉企信息归集工作的落实, 二是强化合作备忘录措施落实。二、从单一向联合转变，加强基层工作指导和业务部门间的互动, 一是加强工作指导以及基层监管工作互动，二是加强警示管理以及处室间的业务联动。三、从任务向目标转变，加强发展引导和社会共同治理, 一是加强引导，积极服务个私经济发展，二是规范管理，保障个私经济健康发展。四、从全面向定向转变，加强安全生产等重点领域专项治理和科学监管。一是立足工商监管职责，加强重点行业整治，二是充分运用大数据理念，积极探索精准监管。

主要工作任务有：（1）制定《连云港市市场监管信息平台运行管理办法》，加强工作协调，加快构建事中事后监管体系。（2）制定《连云港市市场监管信息平台运行管理考核办法》，加强平台应用情况考核，督查推进市场监管信息系统规范化使用。（4）开展创业辅导、行业发展规划宣传，引导产业发展；（5）做好任务分解，加强工作指导和督查，完成承担的新增私营企业1万户，新发展个体工商户2万户的发展目标。（6）立足工商职能，抓好危险化学品经营、旅馆业、旅行社、快递等重点行业整治；（7）配合相关部门做好安全生产、淘汰落后产能以及环境保护等各项专项整治；（8）对被地方政府责令关闭或撤销以及有关行政部门吊销、撤消行政许可或审批的企业，依法办理变更、注销登记或吊销营业执照。（9）制定《2017年度查无证无照管理工作意见》，根据工作重点，落实相关部门查无工作机制；（10）制订《2017年度查无工作考核实施细则》，强化目标管理；（11）做好修订后《办法》的宣传贯彻。（12）加强部门协作，加强学校周边环境治理；（13）组织开展省、市级青少年维权岗创建活动。（14）开展新型监管体制培训，转变监管理念，推进《市场主体监督管理办法》、《市场主体登记管理警示制度》、三合一等监管业务软件的应用；（15）开展《严危名单管理》工作规范及软件培训，提高业务技能；（16）编好《监管工作指南》，提高基层问题处置能力。（17）开展专题调研；（18）制定《工商登记撤销处理工作暂行规则》，明确受理、管辖、调查、处理的程序、时限及审批等规定，规范撤销登记行为；（19）依法受理和处置涉及登记管理问题的投诉举报。

3、认真开展公平交易执法工作。2017年，是实施十三五规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年。全市公平交易执法工作要深入贯彻落实全省工商行政管理工作会议的部署和要求，秉承创新、发展、务实、改革的理念，以提高竞争执法质量和效果为主攻方向，以加大案件查办力度为主要手段，切实加强公平交易执法品牌建设，努力为大众创业、万众创新营造良好的市场竞争环境。一、积极履行反垄断、反不正当竞争工作职责，营造良好的市场竞争环境。以查办大要案件为重点，切实查处严重扰乱市场竞争秩序的行为。加大对垄断案件、限制竞争案件以及其他重大不正当竞争案件的查处力度。组织开展整治市场秩序的专项执法行动，集中查处仿冒侵权等不正当竞争突出问题。突出落实供给侧结构性改革要求，进一步深化公用企业专项整治工作，巩固和扩大专项整治成果。认真贯彻落实公平竞争政策审查制度，健全市场公平竞争保障机制。加强知识产权保护，营造保障大众创业、万众创新的制度环境。严厉打击传销，严格规范直销。二、大力加强业务指导和层级管理，提升公平交易执法效能。加强业务指导，强化执法协作；严格监督考核，激励创先争优；强化信息化建设，促进执法规范化；注重总结推广，强化宣传力度。三、大力加强公平交易执法队伍建设，提高执法人员业务能力。积极推进竞争执法人才库建设，全面强化执法办案人员业务能力建设，深入推进执法办案队伍作风建设。 四、以打击传销和规范直销两项工作为主攻方向，以两次专项行动为抓手，深化传销与直销大要案件查处，努力为大众创业、万众创新营造良好的市场竞争环境。深化打击传销的组织领导与制度建设，将属地监管责任落到实处，积极组织好打击传销集中专项行动，加大案件查处力度。有效落实规范直销市场专项行动，做到督促行业自律与日常监管有机统一。实施宣教结合，提升广大群众识别与防范传销能力

4、全面推进消保维权工作。2017年，全市消保业务要紧紧围绕全国推进互联网+政务服务的新形势，运用互联网、大数据等手段，推进维权平台优化，畅通消费投诉渠道，扩大抽检结果运用，加强侵权案件查办，抓好新法新规宣贯，努力提升消费维权工作质态、商品质量监管效能、行政监管执法权威、部门协同共治水平，为我市消费环境持续改善，实现省两聚一高新目标作出应有的贡献。一、推进消费维权平台优化，提升消费维权工作质态。打造智慧维权平台，推动源头解决消费纠纷，加强消费教育引导工作。二、科学安排商品质量抽检，提升商品质量监管效能。坚持民生和问题导向，推动先进判别标准运用，及时全面公布抽检结果，落实商品质量监管双随机。三、加强案件查办，提升行政监管执法权威。对商品抽检不合格案件应查尽查，着力查处拒不履行法定义务等侵权行为，加强对服务领域消费侵权案件的查处。四、抓好新法新规宣贯，提升部门协同共治水平。做好新法新规宣贯工作，推动建立部门联动消保格局。

5、切实转变监管方式，着力提高严管效能。一是扎实开展市场主体信息公示和抽查工作。加大宣传、培训和推进力度，认真落实2016年度市场主体年报公示工作。稳步推进公示信息抽查工作，积极开展经营异常名录管理，实施有效的市场行为信用规制。积极推进跨部门信息共享和交换，完善企业信用信息公示系统。二是大力推行市场主体监督检查新机制。认真实施《市场主体监督管理暂行办法》，推动日常监管由巡查为主向抽查为主转变，构建随机抽查、重点检查、专项检查和在线监测相结合，涵盖全部工商监管职能的日常监管机制。三是推动落实黑名单管理。针对预付款消费逃逸黑名单、不履行法定义务或约定义务黑名单、取缔无照经营黑名单等难点，要加大力度，破解难题，总结推广先进经验。四是积极探索大数据监管。运用大数据理念和技术转变监管方式，认真梳理工商数据资源，加强数据整合、信息研判、问题预警，提高日常监管发现问题能力，实现对市场主体的精确监管，让数据多跑路、干部少跑腿。五是强化网络交易监管。配合省局在年内要建成使用省级网络交易监测中心和电子商务可信交易保障公共服务平台，实现对全省网络经营主体的在线即时监测。依托网络监管平台，整合相关条线力量，推进综合监管执法，不断拓展网络执法的广度和深度，切实净化网络市场环境。

推进严管，既要立足治本，完善科学有效的监管机制，也要着力治标，加大执法力度，严查违法行为，狠抓大要案件，树立严管权威。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，以强化商标专用权保护为重点，突出查办跨区域、大规模、社会公众反映强烈的商标侵权案件。提高广告监管执法效能，严肃查处群众反映强烈的虚假违法广告，切实降低广告违法率。保持高压严打态势，严厉打击传销，严格规范直销。继续针对银行业、电信业、旅游业及其他社会普遍关切的重点行业，深入开展合同格式条款专项整治，力争在解决霸王条款问题上取得新突破。

深入推进实施商标战略，促进产业企业品牌发展，提高品牌强市建设水平。指导推动广告园区建设，促进广告业科学发展。深入开展守合同重信用企业公示活动，不断提高我市企业信用建设水平。

6、全面推进法治工商建设，提高依法行政水平。一是完善工商行政管理制度体系。围绕商事制度改革，跟踪研究工商行政执法新动态、新问题，推动地方立规和行政执法制度建设。开展规范性文件清理，强化规范性文件管理。二是切实规范执法行为。规范执法资格管理，落实持证上岗制度，确保执法人员持证率100%。制定和完善执法全过程记录、行政裁量权基准、案件调查与行政处罚决定相对分离等制度，完善行政执法程序。三是着力加强法治监督等。全面推进政务公开，保障行政相对人和社会公众的知情权和参与权。四是加大学法普法力度。深入开展全员学法，积极推进法治工商文化建设，提高工商行政执法水平。健全工商法律法规宣传教育机制，促进市场主体和消费者自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。五是深化法治工作机制和队伍建设。建立新体制下法治工商建设评价制度，把法治要求落实到工商行政管理的各个方面与各个环节。加强工商法制队伍建设，建立公职律师、法律顾问制度，提高法制工作正规化、专业化水平。

7、坚持统筹规划建设，提高信息化应用能力。一是全力保障商事制度改革。以企业信用信息系统建设为切入点，科学高效地组织开发市场主体监督管理、经营异常名录管理、公示信息抽查比对、证照联动监管平台等软件，把商事制度改革的信息化工程高标准建设好、高效率运用好。二是配合省局推进业务系统省级大集中改造。着眼于建设省级统一、集约建设、集中部署的一体化业务应用系统，对工商系统信息化现有架构进行改造，构建业务软件、数据大集中模式，建立统一的业务数据库和数据中心以及自主利用的数据库。三是积极研究规划新时期信息化建设工作。适应业务改革和体制改革要求，积极研究解决基层信息化建设面临的新问题。

8、扎实推进体制改革，大力加强队伍建设。根据体制改革现状，确保改革后各层业务工作不断档、不松懈。体制改革后，许多基层干部的岗位发生变动，要把业务培训紧紧抓在手上，适时组织大规模的培训活动。科学调整优化培训内容和形式，增强教育培训的针对性和实效性。加强网络培训，建立面向基层干部的教育培训长效机制。加强重点领域人才培养，建立一支稳定的业务骨干队伍。积极组织业务能手竞赛和公务员基本能力竞赛活动，促进提高干部履职能力。

三、部门机构设置和所属单位情况。

内设机构：办公室、人事教育处、财务处（审计处）、法规处、反不正当竞争处、登记注册处（行政审批服务处）、外商投资企业登记管理处、个体私营经济和企业监督管理处、市场合同监督管理处、商标监督管理处、广告监督管理处、消费者权益保护处、公平交易监督管理处（直销监督管理处）机关党委。

直属行政机构：企业信用监督管理所、网络交易监督管理所。

派驻机构：监察室。

四、部门收支预算编制的相关依据及测算分析

根据《关于编制2017年市级部门预算的通知》（连财预[2016]8号）的要求，按照强化保障能力、全面公开透明、统筹使用资金、提升资金绩效的编制原则，围绕完善定额体系，规范基本支出；从零审核把关，改进项目管理；注重细节审核，规范预算编报；盘活部门存量，提升预算效率；加强绩效考核，拓展结果应用；落实监督反馈，强化预算公开的具体要求，紧紧围绕中央和地方的决策部署，结合我局工商业务的实际情况，坚持量力而行、精打细算、勤俭办事，从严从紧编制2017年部门预算，并经连财预[2017]4号文件批复执行。

基本支出预算编制：人员支出按在职在编人员的实际情况核定；商品和服务支出按照连云港市新修定的行政单位综合定额标准核定。专项支出预算编制：根据单位项目延续及市级财政管理新要求，结合2017年的工作重点统筹安排。非税收入征收预算编制：按前三年收入平均水平，结合本年度各种增减因素综合考虑，非税资金严格执行收支两条线管理，单位一切收支全部纳入预算，对各项资金统一管理、统筹安排，实行综合预算。

 

第二部分　连云港市工商局2017年度部门预算表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第三部分  连云港市工商局2017年度部门预算情况说明

一、收支预算总表情况说明

本表反映部门年度总体收支预算情况。根据《连云港市财政厅关于2017年市级部门预算的批复》（连财预〔2017〕4号）填列。

连云港市工商局2017年度收入、支出预算总计3847.90万元，与上年相比收、支预算总计各增加40.50万元，增长1.06%。主要原因是2017年预算编制中的在职人员经费涉及人员调资增加及新增养老保险支出数额较大，影响在职人员经费大幅增加。虽然本年度退休人员基本退休费及退休生活补贴预算编制数转至社保部门，但在职人员经费增加数较多，导致2017年预算总数比上年略有增加。其中：

（一）收入预算总计3847.90万元。包括：

1．财政拨款收入预算总计3847.90万元。

（1）一般公共预算收入预算3719.90万元，与上年相比增加73.50万元，增长2.02%。主要原因是在职人员经费涉及人员调资增加及新增养老保险支出数额较大，影响在职人员经费大幅增加。虽然本年度退休人员基本退休费及退休生活补贴预算编制数转至社保部门，但在职人员经费增加数较多，导致2017年预算总数比上年略有增加。

（2）本单位未列政府性基金收入预算。

（3）纳入预算管理的罚没收入总计128.0万元。与上年相比减少33万元，减少20.50%。主要原因是本年度纳入预算管理的计算比例减小。

2．本年未列财政专户管理资金收入预算。

3．本年未列其他资金收入预算。

4．本年未列上年结转资金预算数。

（二）支出预算总计3847.90万元。包括：

1．一般公共服务（类）支出3509.49万元，主要用于在职人员各类经费1901.14万元，单位日常公用经费（定额）330.97万元，以及单位运转类项目支出1277.38万元。与上年（2969.66万元）相比增加539.83万元，增长（减少）18.18%。主要原因是2017年预算编制中的在职人员经费涉及人员调资增加及新增养老保险支出数额较大，影响在职人员经费大幅增加。

2．社会保障和就业（类）支出93.63万元，主要用于单位离休人员基本离休费、生活补贴等支出，以及退休人员交通补贴及提租补贴等支出。与上年相比减少527.27万元，减少   84.92%。主要原因是本年度开始退休人员的基本退休费，及费退休生活补贴预算数转至养老保障部门代为发放，导致相关数据量及比例大幅减少。

3．住房保障支出（类）支出244.78万元，主要用于单位在职人员提租补贴及住房公积金支出。与上年相比增加27.94万元，增加12.89%，主要原因是在职人员养老保险改革后基础工资增加，导致相关计算基数有所增加所致。

3．结转下年资金预算数为无。

此外，基本支出预算数为2570.52万元。与上年（2291.4万元）相比增加279.12万元，增长12.18%。主要原因一是在职人员经费涉及人员调资增加及新增养老保险支出数额较大，影响在职人员经费大幅增加。虽然本年度退休人员基本退休费及退休生活补贴预算编制数转至社保部门，但在职人员经费增加数较多，导致2017年基本支出预算总数比上年略有增加;二是市财政根据经济发展实际需求，参考了江苏省内其他兄弟市的公用定额标准水平，提高了本市的日常公用经费定额标准，导致本年度日常公用经费有所增长。

项目支出预算数为1277.38万元。与上年相比减少238.62万元，减少15.74%。主要原因是本年度市财政提高了本市的日常公用经费定额标准，项目支出预算实施零基预算改革，财政部门对支出项目和项目资金进行了零基审核，相应压减了部分资金。

单位预留机动经费预算数无。

二、收入预算情况说明

本表反映部门年度总体收入预算情况。填列数与《2017年度部门收支预算总表》收入数一致。

连云港市工商局本年收入预算合计3847.90万元，其中：

一般公共预算收入3847.90万元，占100%；

政府性预算收入无；

财政专户管理资金无；

其他资金无；

上年结转资金无。

三、支出预算情况说明

本表反映部门年度总体支出预算情况。安排数与《2017年度部门收支预算总表》支出数一致。

连云港市工商局本年支出预算合计3847.90万元，其中：

基本支出2570.52万元，占66.80%；

项目支出1277.38万元，占 33.20%；

单位预留机动经费无；

结转下年资金无。

四、财政拨款收支预算总表情况说明

本表反映部门年度财政拨款总体收支预算情况。财政拨款收入数、支出安排数与《2017年部门收支预算总表》的财政拨款数对应一致。

连云港市工商局2017年度财政拨款收、支总预算3847.90万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增加40.5万元，增长1.06 %。主要原因是2017年预算编制中的在职人员经费涉及人员调资增加及新增养老保险支出数额较大，影响在职人员经费大幅增加。虽然本年度退休人员基本退休费及退休生活补贴预算编制数转至社保部门，但在职人员经费增加数较多，导致2017年预算总数比上年略有增加。

五、财政拨款支出预算表情况说明

本表反映部门年度财政拨款支出预算安排情况。财政拨款支出安排数与《2017年度部门财政拨款收支预算总表》的财政拨款数一致，并按照政府收支分类科目的功能分类项级细化列示。

连云港市工商局2017年财政拨款预算支出3847.90万元，占本年支出合计的100%。与上年相比，财政拨款支出增加40.5   万元，增长1.06%。主要原因是2017年预算编制中的在职人员经费涉及人员调资增加及新增养老保险支出数额较大，影响在职人员经费大幅增加。虽然本年度退休人员基本退休费及退休生活补贴预算编制数转至社保部门，但在职人员经费增加数较多，导致2017年预算总数比上年略有增加。

其中：

（一）一般公共服务（类）

1．工商行政管理事务（款）行政运行（项）支出2797.11万元，与上年(1977.66万元)相比增加819.45万元，增长41.44    %。主要原因是2017年预算编制中的在职人员经费涉及人员调资增加及新增养老保险支出数额较大，影响在职人员经费大幅增加;其次，市财政根据经济发展适时调增了日常公用定额，提升了行政运行经费186.51万元；另外项目中新增用行政运行安排经费195万元也导致了本项支出增加。

2．工商行政管理事务（款）一般行政管理事务（项）支出45万元，与上年(163万元)相比减少118万元，减少72.39    %。主要原因是上年度安排了基本建设债务偿还经费40万元及机关大型修缮经费80万元，本年度没有安排对应的支出。

3．工商行政管理事务（款）工商行政管理专项（项）支出222万元，与上年(330万元)相比减少108万元，减少32.73    %。主要原因是年度市级财政调增了日常公用经费定额标准，单位相应压减了部分工商日常运转类项目经费；同时单位进行项目整合，根据业务开展情况，重新设定了各项目经费额度，工商行政管理专项部分减少，对应增加了执法办案专项。

4．工商行政管理事务（款）执法办案专项（项）支出175万元，与上年(57万元)相比增加118万元，增加67.43%。主要原因是单位进行项目整合，根据业务开展情况，重新设定了各项目经费额度，工商行政管理专项部分减少，对应增加了执法办案专项。

5．工商行政管理事务（款）消费者权益保护（项）支出125万元，与上年(90万元)相比增加35万元，增加38.89%。主要原因是单位进行项目整合，根据业务开展情况及社会关切点，重新设定了各项目经费额度，对应增加了消费者权益保护支出。

6．工商行政管理事务（款）信息化建设（项）支出60.38万元，与上年(87万元)相比减少26.62万元，减少30.60%。主要原因是上年度信息化安置了大型资产采购项目，本年度无相应需求，对应减少了该项经费支出。

7．工商行政管理事务（款）其他工商行政管理事务支出（项）支出85万元，与上年(70万元)相比增加15万元，增加21.43%。原因是本年度根据项目支出需求，重新核增了该类业务经费。

（二）社会保障和就业支出（类）

1．行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）支出93.63万元，与上年(620.90万元)相比减少527.27万元，减少84.92%。主要原因是本年度退休人员基本退休费及退休生活补贴预算编制数转至社保部门，导致单位该项经费支出大幅减少。

（三）住房保障支出（类）

1、住房改革支出（款）住房公积金（项）支出173.81万元，与上年(153.97万元)相比增加19.84万元，增加12.89%。主要原因是本年度在职人员养老保险改革后基础工资增加，导致相关计算基数有所增加所致。

2、住房改革支出（款）提租补贴（项）支出70.97万元，与上年(62.87万元)相比增加8.1万元，增加12.88%。主要原因是本年度在职人员养老保险改革后基础工资增加，导致相关计算基数有所增加所致。

六、财政拨款基本支出预算表情况说明

本表反映部门年度财政拨款基本支出预算安排情况，按照政府收支分类科目的经济分类款级细化列示。

连云港市工商局2017年度财政拨款基本支出预算2570.52万元，其中：

（一）人员经费2239.55万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、社会保障缴费、基本养老保险缴费、职业年金缴费、离休费、退休费、生活补助、医疗费、住房公积金、提租补贴支出。

（二）公用经费330.97万元。主要包括：办公费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出。

七、政府性基金支出预算表情况说明

本表反映部门年度政府性基金支出预算安排情况。政府性基金支出安排数应与《部门收支预算总表》的政府性基金收入数一致，并按照政府收支分类科目的功能分类项级细化列示。

连云港市工商局2017年政府性基金支出预算支出无。

八、一般公共预算支出预算表情况说明

本表反映部门年度一般公共预算支出预算安排情况，按照政府收支分类科目的功能分类项级细化列示。

连云港市工商局2017年一般公共预算财政拨款支出预算3847.90万元，与上年相比增长40.5万元，增长1.06%。主要原因是2017年预算编制中的在职人员经费涉及人员调资增加及新增养老保险支出数额较大，影响在职人员经费大幅增加。虽然本年度退休人员基本退休费及退休生活补贴预算编制数转至社保部门，但在职人员经费增加数较多，导致2017年预算总数比上年略有增加。

九、一般公共预算基本支出预算表情况说明

本表反映部门年度一般公共预算基本支出预算安排情况，按照政府收支分类科目的经济分类款级细化列示。

连云港市工商局2017年度一般公共预算财政拨款基本支出预算2570.52万元，其中：

（一）人员经费2239.55万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、社会保障缴费、基本养老保险缴费、职业年金缴费、离休费、退休费、生活补助、医疗费、住房公积金、提租补贴支出。

（二）公用经费330.97万元。主要包括：办公费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出。

十、一般公共预算机关运行经费支出预算表情况说明

本表反映部门年度一般公共预算机关运行经费支出预算安排情况，按照政府收支分类科目的经济分类款级细化列示。

2017年本部门一般公共预算机关运行经费预算支出330.97万元，比2016年(144.46万元)增加186.51万元，增长129.11 %。主要原因是市财政根据经济发展实际需求，参考了江苏省内其他兄弟市的公用定额标准水平，提高了本市的日常公用经费定额标准，导致本年度日常公用经费有所增长。

十一、一般公共预算三公经费、会议费、培训费支出预算表情况说明

本表反映部门年度一般公共预算资金安排的三公经费情况。

连云港市工商局2017 年度一般公共预算拨款安排的三公经费预算支出中，因公出国（境）费支出10万元，占三公经费的10.42%；公务用车购置及运行费支出67万元，占三公经费的69.82%；公务接待费支出18.96万元，占三公经费的19.75%。具体情况如下：

1．因公出国（境）费预算支出10万元，本年数与上年预算数基本持平，主要原因根据往年业务开展需求，参照上年标准安排经费。

2．公务用车购置及运行费预算支出67万元。其中：

（1）公务用车购置预算支出无。

（2）公务用车运行维护费预算支出67万元，本年数小于上年预算数，主要原因2016年度已正式实行车改，车辆运行费用大幅减少。

3．公务接待费预算支出18.96万元，本年数与上年预算数基本持平，主要原因根据往年业务开展需求，参照上年标准安排经费。

连云港市工商局2016 年度一般公共预算拨款安排的会议费预算支出42.16万元，本年数与上年预算数基本持平，主要原因根据往年业务开展需求，参照上年标准安排经费。

连云港市工商局2016 年度一般公共预算拨款安排的培训费预算支出105.12万元，本年数大于上年预算数，主要原因根据业务开展需要及中央对公职人员岗位培训的要求，根据业务量测定相关培训费用。

 

 

第四部分　名词解释

 

一、财政拨款：指由一般公共预算、政府性基金预算安排的财政拨款数。

二、一般公共预算：包括公共财政拨款（补助）资金、专项收入。

三、财政专户管理资金：包括专户管理行政事业性收费（主要是教育收费）、其他非税收入。

四、其他资金：包括事业收入、经营收入、其他收入等。

五、基本支出：包括人员经费、商品和服务支出（定额）。其中，人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助。

六、项目支出：包括编入部门预算的单位项目、市级重点项目支出安排数等。

七、单位预留机动经费：指预算单位年初预留用于年度执行中增人、增资等不可预见支出的经费。

八、三公经费：指市级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

九、机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。