根据市委统一部署，2023年11月13日至2024年1月12日，市委第一巡察组对市农业农村局党组进行了巡察。3月9日，市委第一巡察组向市农业农村局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）提高思想认识，全面认领问题。针对市委第一巡察组反馈意见，第一时间召开党组扩大会议，及时传达贯彻巡察反馈会议精神，进一步统一思想，提高站位，明确对市委巡察反馈的问题全盘接收，深刻反思，坚决整改。召开了巡察整改专题民主生活会，局党组和班子成员对照认领的问题清单，深刻剖析问题原因，开展批评和自我批评，进一步明确整改措施和努力方向。

（二）加强组织领导，压实整改责任。局党组成立巡察整改工作领导小组，由局党组书记为组长，其他班子成员为副组长，相关处室、单位主要负责同志为成员，设立巡察整改工作专班，负责牵头、协调、督办整改工作。制定印发了《连云港市农业农村局党组关于市委巡察反馈意见整改方案》，提出具体整改措施，逐条明确责任到分管局领导和业务处室，确保做到“条条有整改，件件有着落”。

（三）强化调度推进，全程跟踪督导。充分发挥巡察整改领导小组牵头抓总作用，落实周调度、月评估工作机制，强化日常督促检查，及时发现并解决整改过程中的问题。局党组每个月定期研究巡察整改工作，研究部署下一步整改工作重点，确保巡察整改任务序时推进，取得切实成效。

二、整改工作落实情况

1．关于“运用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神引领‘三农’工作不够”问题的整改

一是加强党的政治理论学习。建立局党组会第一议题制度，制定年度局党组理论学习中心组专题学习计划，确保党的路线方针政策和中央决策部署在局党组中得到及时传达、深入学习和有效执行。

二是加强全系统宣传贯彻。印发《高水平建设农业强市行动方案》《连云港市“十四五”渔业发展规划》，为农业强市建设、推动渔业高质量发展提供政策支撑。强化宣传发动，召开专题学习会议，编制“三农”工作口袋书，用好局网站、微信公众号等宣传平台，结合“三下乡”和“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，全面宣讲农业农村政策。

三是加强乡村振兴统筹调度。分析当前“三农”工作形势，研究安排全市“三农”工作重点任务。牵头起草我市2024年度乡村振兴实绩考核办法。定期召开乡村振兴调度推进会，强化工作调度。强化档案管理。按照档案管理要求，对2018年以来市委一号文件分解方案进行规范存档。

四是提升整体工作效率。积极推进局办公场所的整合聚拢工作。强化作风纪律督查考核，印发行动方案，推动机关作风建设持续改进。根据局班子成员变动情况和职能调整，及时调整分工，对局机关处室和单位职能进行整合优化，对相关干部进行跨单位、跨部门轮岗，有效促进干部队伍融合，进一步提高整体工作效率。

2．关于“以人民为中心的理念树得不牢，执行惠农政策有偏差”问题的整改

一是强化组织领导，注重党建引领。局党组及时召开学习会议，传达学习中央、省市委农村工作会议精神，树牢以人民为中心理念。召开专题会议，研究部署农民增收工作，全面剖析我市农民人均可支配收入情况。系统推进新一届市委乡村振兴工作队选派驻村，实现经济薄弱村全覆盖。积极谋划兴村富民举措，出台《巩固拓展清产核资成果高质量推进乡村振兴的工作方案》。

二是强化素质培养，提升基层队伍。积极开展以“兴农新锋”为主体的高素质农民培育。加大帮扶指导力度，开展全市基层农经队伍现状调查，举办农村集体资产财务管理业务技能竞赛，开展基层农经人员综合能力素质提升培训。

三是强化为民意识，增强法治观念。落实领导干部接访、走访等制度，召开全市农村人居环境整治提升暨宜居宜业和美乡村建设推进会，压实县区主体责任，凝聚部门合力，聚焦热点难点发力整治，全面“清脏”“治乱”。召开承包地改革和管理工作会议，有序开展试点和二轮延包工作。在《连云港日报》农业执法“以案释法”专栏和连云港农业信息微信公众号“悟空说法”专栏刊登典型案例剖析，发挥媒体专栏普法作用。印发《2024年连云港市乡村医疗互助试点项目实施方案》，明确试点内容，增拓试点范围。

3．关于“贯彻新发展理念有差距，涉农安全尚有短板弱项”问题的整改

一是压实粮食生产责任。召开全市春季农业生产暨防灾减灾救灾工作会议，印发《关于印发2024年粮食大豆油料生产目标的通知》《连云港市主要粮油作物大面积单产提升方案（2024—2026年）》，进一步细化分解粮油生产目标任务，全力攻坚单产提升。积极推荐涉粮市级龙头企业申报省级龙头企业。积极发挥金融兴农作用，对我市“苏农贷”主体白名单进行扩容增效，惠及农业企业超过1500家。加强农机装备建设，提高水稻机插秧装备保障能力，大力宣传农机购置补贴政策，提高粮食生产农机化水平。

二是压紧压实渔业安全责任。印发海洋渔业安全生产治本攻坚三年行动方案和2024年工作要点，压实安全生产责任。加速推进沿海雷达网建设，着力提升海上监管能力。加大涉渔“三无”船舶打击力度，组织开展拉网式巡查，全面消除执法监管盲区死角。严格伏季休渔管理，组织开展扫海清网行动，对渔船情况及时进行统计调度。

三是强化养殖污染问题处置。组织召开农村能源环境保护条线整改工作推进会，对市污染防治平台反馈问题线索进行会办，印发《关于核查市污染防治综合监管平台问题线索办理情况的通知》。做好长效管理工作，引导规范养殖行为，提高应对处置力度。

4．关于“谋划推进力度欠缺，实现农业农村现代化差距较大”问题的整改

一是强化统筹调度。组织召开座谈会、推进会，专题研究部署农产品加工业发展水平工作。加大品牌培育推介力度，在连云港市广播电视台开设《农连天下》专题栏目，在高铁站、高速路口等设置品牌海报宣传，进一步提高“连天下”品牌知名度和美誉度。加大农业主导产业培育力度，健全乡村产业全产业链发展体系，实施农业高质量发展“四个一”建设工程，新增农业产业化国家重点龙头企业1家，灌南县百禄镇入选国家农业产业强镇项目。深化农业国际贸易与合作交流，提速我市农业“走出去”步伐。

二是强化渔业产业发展。印发《连云港市“十四五”渔业发展规划》，为全市渔业发展提供引领。聚焦资质认定工作，进一步完善实验室运行内控制度，加强实验室软硬件建设。加快推动渔港经济区建设，开展渔港等级认定工作，4家渔港顺利保级，1家渔港拟升级为中心渔港。

5．关于“统筹实施合力不足，推进乡村全面振兴质效不明显”问题的整改

一是强化农村人居环境整治。召开全市宜居宜业和美乡村暨农村人居环境整治工作现场推进会，压紧压实县区主体责任，推动成员单位高质高效完成农村人居环境整治年度目标任务。针对省农村人居环境监管平台通报问题，迅速组织排查，第一时间完成问题销号。

二是强化帮扶项目监管。指导县区优化衔接资金项目库，对2024年储备项目进行审核评估，淘汰不具备实施条件项目。加强项目建设跟踪督导，对涉及的“21个项目未完工，7个项目尚未开工”问题进行现场会办，现已完工10个，正在施工18个。做好项目审计验收，规范资金拨付流程。

三是强化“新农人”培育力度。联合江苏海洋大学共同起草《连云港市乡村振兴学院工作方案》，明确培训对象，强化师资队伍建设，落实“兴农新锋”培训项目，推进乡村产业振兴带头人队伍建设，更好地服务我市乡村振兴发展。

6．关于“监督管理有漏洞，高标准农田建设不规范”问题的整改

一是明确监管职责。理顺工作关系，印发《关于落实进一步加强高标准农田建设项目监管措施的通知》，进一步明确县区、乡镇政府及其有关部门职责。注重管护利用，开展农田基础设施闲置情况排查、高标准农田建设与排查、高标准农田检查评估等活动，促进工程设施正常发挥作用。

二是落实制度要求。开展工程质量监管制度落实情况检查，通过学贯培训、完善制度、强调执行等方式，提升县级和建设单位管理水平。明确责任要求，加强监督评价。统一招投标，与市数据局共同推动在市公共资源交易系统设立农田建设平台。

三是强化日常督导。全面梳理2019-2023年度督导情况，进一步完善定期调度与不定期督导、全面调度与重点督导、综合调度与专项督导相结合的工作要求。今年已开展综合调度2次、专项督导2次。

四是强化廉政纪律。印发农田建设“六严禁六不准”工作规定，开展警示教育与廉政风险点排查，组织农田建设廉洁纪律和作风建设教育活动。规范涉田职责，印发《农田建设工作权力清单负面清单与监督机制》。发布声明公告，厘清学会关联。

7．关于“指导督导作风不实，审批执法效能不佳”问题的整改

一是提升政务服务水平。许可事项均通过省厅行权系统办理。开发运行“农助手小耘”微信公众号，为群众提供政务服务信息。

　 　二是加强执法队伍建设。加强人员培训，上半年共组织3批次人员参加部级农业执法培训班。开展结对共建活动，主动对接区级农业执法机构开展座谈2次，个案指导7件，督促指导赣榆区顺利完成农业执法机构整合，做好对连云区、各功能区综合执法改革过渡期的办案指导。

三是落实渔港渔船监管。严格落实伏季休渔制度，所有应休渔船全部在港休渔。落实“定人联船”制度，严格船管员管理、考核和培训，加强渔船进出港报备检查。联合市公安局、检察院等部门开展渔业法治文化宣传活动，引导广大渔民群众依法依规安全生产。

四是推动重点攻坚。召开全市渔业工作暨池塘标准化改造工作会议，对整改工作做出部署。开展实地调研，督促县区加快整改工作，及时通报任务完成情况和资金使用情况。

8．关于“‘两个责任’落实有欠缺”问题的整改

一是抓严主体责任落实。制定《2024年度市农业农村局党风廉政建设工作要点》《2024年度全面从严治党责任清单》《党建引领“转作风、提效能、树形象”活动巩固增效行动方案》，印发各处室、单位贯彻执行。制定印发《关于在市农业农村局党员干部中开展党纪学习教育的实施方案》《党组书记、党支部书记抓党纪学习教育责任清单》，举办专题读书班，推动全局党员干部学习贯彻《条例》内容。

二是抓强党风廉政建设。印发《关于开展廉政风险点排查的通知》，汇总编制《2024年处室（单位）廉政风险点排查及防控措施表》，印发各处室（单位）遵照执行。将廉政风险防控成效作为干部述职评议考核的重要内容，压实各级廉政风险防控责任。

三是抓实党风廉政教育。开展宣讲辅导报告会，组织观看学习《严于律己的杰出楷模——周恩来》专题片，赴市廉洁文化馆和新四军纪念馆开展党纪党风教育。制定印发《连云港市农田建设“六严禁六不准”工作规定》。发放《关于对机关公职人员和监理单位违法违纪情况的调查函》，征询问题线索。

9．关于“涉农项目资金管理有疏漏”问题的整改

一是强化制度落实。印发《关于加强部门预算执行管理的通知》《关于进一步规范市农业农村局财务报销工作的通知》，举办项目管理专题培训班，重点对财政专项项目实施管理、绩效评价、廉政风险等内容进行专题培训。对机构转隶后市本级实施的项目逐个梳理检查。印发《关于加强市农业农村局部门预算执行管理的通知》，对严格规范资金使用提出明确要求。

二是严格项目管理。上半年共开展2次专项督导，督促项目实施主体加快项目推进，做好跟踪审计，确保资金规范使用。

三是规范项目验收评审。组建农业项目专家库，印发农业项目专家库成员名单，制定《连云港市农业项目专家库管理办法（暂行）》，为农业规划编制、农业项目评估（评审）、招标评标、监督管理等工作提供咨询和参谋。开展《江苏省省级机关评审工作专家劳务费管理办法》等相关规定专题学习，进一步提升农业项目管理工作规范化水平。

10．关于“财经纪律执行不严”问题的整改

一是强化制度约束。开展政府采购专题培训，成立市农业农村局限额以下项目采购工作领导小组，印发《连云港市农业农村局限额标准以下项目采购内控管理办法》，对采购流程及方式等内容进行细化明确。

二是开展自查自纠。针对应急值班和出海补助问题，制定《渔政船员出差、应急值班补贴发放整改方案》，严格按照方案执行，进一步加强应急值班和出差经费管理。

三是强化落实整改。印发《关于进一步规范市农业农村局财务报销工作的通知》，进一步加强报销凭证审核，明确局机关、事业单位财务报销相关要求。

11．关于“干部队伍建设仍有薄弱环节”问题的整改

一是加大干部交流培养力度。以干部轮岗工作为切入口，进一步整合优化局机关处室和单位职能，对相关处室主要负责同志进行工作调整；大力提拔任用优秀年轻干部，对相关干部进行跨处室单位任职调整。

二是加大干部培训培育力度。举办全市农业农村现代化建设专题培训班、乡村振兴综合业务能力和专业水平和能力素质“双提升”专题培训班，常态化开展“以老带新”活动，进一步提升干部队伍抓现代农业发展、促进乡村振兴和履行业务工作能力素质。

三是严格选人用人程序。局党组理论学习中心组专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。局党组在干部选任过程中，严格落实组织酝酿、民主推荐、民主测评、考察公示、党组研究决定等程序和要求，坚持选人用人党组集体讨论决策，执行“三重一大”制度。

12．关于“意识形态领域存在风险隐患”问题的整改

一是压实意识形态工作责任。将意识形态工作纳入局党组重要议事日程，明确要求将意识形态工作作为领导干部民主生活会和年度述职报告重要内容。局党组定期研究意识形态工作，积极落实意识形态工作研判制度，印发《2024年上半年意识形态分析研判报告》。

二是加强意识形态阵地管理。修订局网络舆情监控工作实施办法，建立健全网络舆情监测、引导和危机化解工作机制。加强对网络服务公司服务质量的监管，提高全局网络安全运维保障。建立与市委网信办、省厅等对接沟通机制，提高对网络涉农意识形态问题的主动防控能力。

三是提升意识形态工作能力。召开全局农业农村信息宣传工作会议，组织全局处室单位负责人和信息员开展专题培训；组织局青年干部开展《提升意识形态素养，做一个立场坚定的人》专题培训，增强网络安全意识。利用“415全民国家安全教育日”，在公众号转发专题教育文章，增强全局干部职工安全意识。

三、下一步整改工作打算

（一）进一步抓实整改责任。严格落实主要负责同志巡察整改第一责任人责任和领导班子成员“一岗双责”，推动巡察整改任务落到实处。对已经提出的整改措施，定期检查执行情况，确保整改措施得到持续推进和有效实施，形成闭环管理机制。对于整改过程中发现的新问题，及时调整和完善整改措施，确保整改工作不断取得新的进展和成效。

（二）进一步抓好措施落实。坚持整改目标不变、劲头不松、力度不减，认真对照问题清单，对照整改台账，切实把巡察整改工作抓实抓好。切实加大统筹抓、抓统筹力度，突出对标对表，同向发力，对尚未整改到位的，深挖根源，抓紧不放，进一步加大整改工作力度，确保按要求按时间节点整改到位；对已经整改到位的，适时开展“回头看”，巩固成果，防止问题反弹、回潮。

（三）进一步完善制度机制。坚持标本兼治，源头治理，针对巡察反馈问题中暴露出的制度漏洞和薄弱环节，进一步加强制度建设，注重制度创新，不断探索适合实际情况、具有可操作性的新制度新机制，着力构建治根本、管长远的制度体系，不断深化巡察整改成果。同时，进一步规范内部管理，严格制度执行，深化整改成效，把巡察整改工作与贯彻党中央、省委和市委关于“三农”工作的决策部署结合起来，统筹推进，着力推动我市“三农”事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0518-86090999；邮政信箱：连云港市海州区通灌南路134号，邮编：222000；电子邮箱：nyncrsc@163.com。

中共连云港市农业农村局党组

2024年8月12日