2023年，市民宗局认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，着力提高民族宗教工作法治化水平，持续强化民族宗教领域普法宣传效果，认真落实“放管服”改革各项要求，有序做好互联网宗教信息服务管理工作，积极推进场所登记证信息变更工作，顺利完成法治政府建设各项任务。现将工作情况报告如下。

一、2023年度推进法治政府建设的举措和成效　

（一）强化民族宗教领域普法宣传效果。持续完善普法工作机制，年初制定了全年普法工作计划，利用宗教政策法规学习月、民族团结进步宣传月、民法典宣传月、安全生产月、“八五”普法中期总结、“宪法宣传周”等重要节点作为活动载体，坚守《宗教事务条例》《江苏省宗教事务条例》在宗教依法行政工作中的核心地位，贯彻落实《互联网宗教信息服务管理办法》《江苏省互联网宗教信息服务管理实施办法（试行）》各项要求，加强《宗教活动场所管理办法》贯彻实施工作的督促检查和指导，指导各县区、功能板块民宗工作管理部门开展形式多样、内容丰富的宣传活动，不断提升普法宣传效果。先后开展赴县区为宗教工作干部和教职人员作宗教政策法规专题辅导、“4.15”全民国家安全教育日宣传教育、“民法典宣传月”、党内法规专项答题、“政策法规学习月”“百团进百万企业千万员工”　宗教领域安全生产专题宣讲、“安全生产月”宣传咨询日、政策法规进社区进乡村、保密教育实训、宪法宣传周等系列活动。

（二）认真落实“放管服”改革各项要求。　一是梳理权责清单。规范行政权力运行，梳理更新市民宗局行政权力清单。2023年度，产生行政许可0件，简易程序行政处罚2件。二是有序推进双随机监管工作。完善本系统“双随机、一公开”“综合查一次”制度，制定全年双随机监管抽查清单，明确随机抽查的各项工作任务，加强事中事后监管。2023年度，市民宗局分别联合市新闻出版局、市消防救援支队、市民政局，分别检查宗教团体4家、宗教活动场所（教职人员）16家。完成省民宗委检查任务两次，涉及检查单位5家。三是提高依法行政水平。依法、规范、有序做好全市民族宗教领域执法工作，坚持行政审批原则，规范行政检查程序，优化行政处罚措施，组织召开全市宗教领域依法行政现场推进会。落实“三项制度”，规范行政执法人员行为，配合市司法局，做好全市国家统一行政执法证件核发线上培训和考试报名等相关工作，本年度新获执法证件2人，目前市民宗局行政执法证持有共计9人。

（三）做好互联网宗教信息服务管理工作。自《互联网宗教信息服务管理办法》《江苏省互联网宗教信息服务管理实施办法（试行）》相继颁布实施以来，市民宗局锚定目标任务，务实工作举措，把两个《办法》的学习宣传、贯彻执行贯穿宗教工作全过程，将互联网宗教信息服务管理作为2023年度重点工作。全市民宗系统结合工作实际，多措并举，统筹推进 ，加强培训指导，建立协作机制，全面排查清理，强化网上巡查管控，及时掌握、分析、研判互联网宗教信息服务领域风险隐患，牢牢守住全市宗教领域网络安全阵地。持续加强《互联网宗教信息服务管理办法》学习宣传和“互联网宗教信息服务单位”管理，市民宗局牵头建立由市委网信办、市通管办、市公安局、市国家安全局等部门组成的“连云港市互联网宗教信息服务管理协调机制”，召开互联网宗教信息服务管理工作协调会2次，分别围绕政策解读、职责分工展开探讨交流，围绕清理整顿工作任务分配、进度安排提出措施建议，并制定下发《连云港市互联网宗教信息服务管理协调机制成员单位职责分工》。4月至10月，在全市民宗领域开展互联网宗教信息服务主体排查工作，截至目前，全市民宗领域获得《互联网宗教信息服务许可证》的服务主体5家。

（四）完成场所登记证信息变更工作。为进一步规范宗教活动场所管理，有效解决当前我市部分宗教活动场所因登记证不够规范而带来工作矛盾和问题，市民宗局严格按照《宗教活动场所管理办法》要求，抓住换证工作契机，加强宣传引导，创新工作方式，持续推进全市宗教活动场所“依法、依规、科学、有序”管理，指导各县区、功能板块民宗管理部门规范登记证换领材料申报程序，开展有信息变更的宗教活动场所登记证换发工作，推动宗教事务管理信息化建设，提高宗教事务规范化管理水平。本年度，市民宗局结合工作实际，稳妥推进宗教活动场所登记证信息变更工作，有序开展收集、审核、转报工作，截至目前，共完成105个宗教活动场所登记证的负责人、门牌（地址）、名称等事项变更工作。同时，完成全市宗教活动场所的基础信息纳入市消防安全管理系统平台，进行全市消防安全大数据“双随机、一公开”统一管理。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况　

市民宗局主要负责人高度重视法治政府建设，认真履行“第一责任人”职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央、国务院和省、市关于法治政府建设的各项要求，组织召开党组会、党组理论学习中心组学习会进行传达部署，督促领导班子其他成员和各业务处室负责人依法办事，实行局主要领导担负“第一责任人”职责抓统筹，分管领导抓具体，承办处室专人专责，协力推进法治建设工作。严格执行集体讨论决定重大问题事项制度，将公众参与、风险评估和集体讨论决定作为决策的必要程序，充分发挥法律顾问作用，确保重大行政决策程序规范、有法可依，保障决策科学性和可行性。推动落实“谁执法谁普法”责任制，强化普法宣传，牵头召开全市民宗领域依法行政现场推进会，指导制作全市民族、宗教法治教育宣传片，部署开展全市民族宗教政策法规学习宣传月活动，推动制定《全市民宗领域领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，统筹开展“民法典宣传月”“宪法宣传周”等系列活动，联合市委组织部、市委统战部举办连云港市领导干部民族宗教工作专题研讨班，为局机关全体党员上专题党课等。

三、存在的不足和问题

（一）普法的内容和形式需要进一步丰富。虽然每年都部署开展民族宗教政策法规学习月和宪法宣传周等活动，但是法治宣传队伍的培育力度和专业化程度不够。普法宣传内容多集中在民族宗教政策法规，安全生产法等，普法内容需要进一步丰富；法治宣传形式上多采用张贴海报、悬挂横幅、组织宣讲、网上知识竞答等方式，普法受众有限,　宣传形式需要进一步创新。

（二）“双随机、一公开”跨部门联合检查形式需进一步优化。通过随机检查方式提升监管效能的作用还不够显著，需要探索与更多部门、针对更多事项开展跨部门联合检查，有效结合“互联网+监管”，高质量完成“综合查一次”改革任务，不断提升检查效果。

（三）互联网宗教信息服务管理工作需要进一步加强。部分宗教教职人员对《互联网宗教信息服务管理办法》的重要性认识还不够充分、理解还不够到位，部分宗教团体、宗教场所缺乏互联网宗教信息管理专业人才，难以满足互联网宗教信息服务管理工作的需要。基层民宗执法人员少，无专人负责互联网宗教信息服务管理工作，协调机制各成员单位协同配合需要进一步加强。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）全面落实法治政府建设各项任务。严格履行本部门推进法治建设第一责任人职责，继续把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，将法治政府建设工作与业务工作同部署、同推进、同督促。开展好“宪法宣传周”“政策法规学习月”“八五”普法等普法宣传，开展好“双随机、一公开”“综合查一次”等行政执法检查工作。

（二）切实做好“放管服”改革相关工作。依法全面履行民族宗教职能、完善依法行政制度体系、建立健全依法决策机制、坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督。认真做好2024年度综合窗口工作人员值班工作。继续优化各类事项办理流程，梳理行政审批、行政处罚和便民服务事项，简化办事程序和环节。持续开展《宗教事务条例》《互联网宗教信息服务管理办法》《宗教活动场所管理办法》等法律法规的学习宣传工作。

（三）持续提升民族宗教领域法治化水平。加强基层民宗工作干部依法行政能力，持续优化民族宗教工作干部培训机制，加强基层民族宗教部门队伍建设，提升民宗干部依法管理民族宗教事务水平。充分发挥公职律师咨询论证、审核把关的作用，促进依法行政，提高决策水平，转变管理职能。将互联网宗教事务管理工作与依法行政、安全工作等相结合，增强工作系统性、整体性、协同性。发挥互联网宗教信息服务管理协调机制作用，合力推进我市互联网宗教事务管理工作法治化、规范化、制度化建设。