市科技局2022年工作总结和2023年工作计划

市科技局2022年工作总结和2023年工作计划

2022年，市科技局深入贯彻落实市委市政府决策部署，坚持疫情防控和科技创新工作两手抓、两不误，围绕创新链产业链双链融合，创新开展“资源集聚年？服务提升年”活动，精准施策、狠抓落实，7项省考指标上半年省评估4项“好”（全市仅11个“好”）、3项“较好”，综合排名2项全省第一、3项Ⅲ类地区第一，创历年最好成绩，高质量完成市委市政府交办的重点工作，各项工作取得良好成效。向海图强实现突破，沿海三市率先创成省海洋领域技术创新中心，深海技术科学太湖实验室连云港中心和全球首艘深远海绿色智能技术试验船成功落地，成立省级涉海产学研合作联盟，向海发展科技创新取得先发优势。企业培育提质增量，高企申报数、总数增幅全省第一；12家企业入选省创新型领军企业，全省第五、苏北第一；2家企业入围省首批10家创新联合体试点，苏北仅有。中复神鹰成功登陆科创板。南北帮扶加速推进，全市率先启动南北结对帮扶工作，率先签订帮扶合作协议，共建3个“科创飞地”，强化“两机”产业合作，推进锡连两地外国人才互通互享。创新成果加速涌现，全球最长、功率最大的123米16MW叶片成功下线；全球首台套智能船用装卸臂圆满完成首船接卸作业；荣获“中国政府友谊奖”1人，江苏仅2人；全市5家单位（企业）和1名个人荣获首届江苏省科技创新发展奖，获奖企业数苏北第1；荣获2021年度省科学技术奖10项，跃居苏北第2。正大天晴安罗替尼荣获第十七届中国药学会科学技术奖一等奖。鹰游新立成、奥神新材料荣获中国纺织工业联合会科技进步一等奖。市科技局荣获首届江苏省科技创新发展奖先进单位，2项工作获省科技厅王秦厅长批示肯定，作为苏中、苏北唯一代表首次在全省科技工作会议上作典型经验交流发言。

一、2022年工作总结

（一）重抓政策落实，惠企科技服务取得新成效。一是克服疫情影响，全力助企纾困。疫情期间出台7条帮扶举措，落实稳定经济增长、助企纾困解难工作要求；成功争取省科技厅容缺受理我市科技计划项目，动员申报201项，同比增长52%。累计获批省级科技资金超2亿元，历年最多，超过前两年之和。其中，获批社发类项目资金7200万元，全省第一；东辛农场获省科技支撑双碳计划重大科技示范立项扶持，苏北唯一。二是强化政策引导，深化科技金融支撑。推行认定类科技政策免申即享，落实科技型企业研发费用奖补等科技扶持政策；减免科技税收36.64亿元，创历史新高，同比增长34%。新设6亿元新材料产业投资基金；举办“高企融资服务”直通车、“科e融”等科技金融活动；推广“苏创融”、科技再贷款等科技金融专项，降低企业融资成本，累计发放科技贷款、基金近5亿元。三是创新服务举措，精准培育科技企业。以“三进三促”科技服务为抓手，开展“资源集聚年？服务提升年”活动，实施创新平台“架梁支撑”、科技金融“聚势助力”、协同创新“能级提升”、科技企业“增量引培”、政策宣贯“春风服务”、企业研发“深耕辅导”等六大行动，建立目标分解、领导带队、分片包干、市县（区）联动“四项机制”，精准开展企业辅导培育。全市高企申报数、总数增幅均全省第一，净增121家，是上年三倍之多，历史最高。国家科技型中小企业入库达1833家，同比增长14.7%。入选省创新型领军企业12家，苏北第一（其余苏北四市共计15家）；全省首批10家省创新联合体试点，我市占2家，也是苏北仅有的2家。17家企业获批省级工程技术研究中心，数量历年最多；9家省级企业工程技术研究中心获评优秀等次。连续十年举办连云港市创新创业大赛，累计助力72家企业成长为高企。

（二）重抓平台建设，战略力量打造迈上新台阶。一是迅速部署国家重点实验室重组。积极推动市政府成立国家重点实验室重组工作推进专班，出台《关于支持国家重点实验室重组的意见》，指导帮助17家行业骨干企业牵头或参与国家实验室重组，抢占行业未来发展话语权；康缘药业国家重点实验室重组方案完成上报。二是超前布局涉海重大创新平台。超前谋划、主动作为，坚定不移向海图强，打造海洋科技创新要素集聚区、科技成果转化基地，沿海三市率先获批建设省海洋领域技术创新中心，并出台专项政策保障技术创新中心建设运行；深海技术科学太湖实验室连云港中心成功落地，8月20日签订协议，9月10日即完成法人注册登记；与702共建的全球首艘绿色智能技术试验船完成建造招标。省科技厅批准我市牵头成立江苏省涉海产学研合作联盟。三是全力加快创新平台载体建设。燃气轮机大科学装置进入加速推进阶段，已竣工首台套满负荷运行。服务推进中复神鹰碳纤维新建项目并成功落地，推动中复神鹰加入苏州新材料国家实验室建设。E+众创空间获批省级众创空间。连云港高新区在最新国家高新区综合评价考核中列第66位，创历史最好位次，蝉联苏北第一。推进召开省级农高区建设领导小组第二次会议，加快重点项目平台建设，获省科技厅“揭榜挂帅”科技计划项目300万元资金扶持。

（三）重抓协同创新，开放合作开拓新局面。一是率先开展南北结对帮扶科技合作。在市级部门中率先签订帮扶合作协议，围绕高效低碳燃气轮机试验装置建设，与无锡市加强“两机”产业合作；共建3个“科创飞地”，推动两地科技资源共享和要素集聚。实施外国人来连工作便利化服务举措，推进锡连两地外国人才互通互享。二是全面深化高校院所产学研合作。承办2022年江苏省创新挑战季高端装备制造产业专场、花果山英才双创周科技专场等活动。全年发布18家高校院所科技成果6675项，组织开展各类产学研活动265场次，新增产学研合作成果609项。获批省科技副总137名，同比增长85%，总数位列设区市第5；校企合作联盟累计达1384个，创历史新高。与省产研院合作深入推进，建设企业联合创新中心15家。三是创新举措拓展开放合作。出台外国人来连工作便利化服务举措，省内率先出台外国“高精尖缺”人才认定标准，相关举措被省厅采纳、全省推广。举办“智汇中以？共话未来”海外高端人才峰会，建立“中以创新发布（连云港）成果转化基地”。组织企业参加中东欧国家技术合作交流大会、日本装备制造技术对接会、以色列数字技术对接会等12场国际对接活动，支持企业国际技术转移和产业技术跨国联合研发。江苏核电俄罗斯专家荣获2022年度中国政府友谊奖。

（四）重抓队伍建设，科技服务展示新形象。一是建制度立规矩。落实市委巡察整改要求，坚持标本兼治，针对发现的问题逐一整改，建立完善长效机制。推进科技计划项目全流程闭环管理，重点监督评审立项环节。推行技术攻关和成果转化“揭榜挂帅”，新立项实施市级科技计划项目135项。完成第二届市科技创新奖组织评选。出台我市科技类校外培训机构准入指导意见，排查摸清机构底数、完善监管机制。二是明职责定标准。围绕创新主体培育，服务关口前移，签约即跟进、开工即培育，建立新开工项目、新招引科技型企业、新增市场主体三张培育表、三张服务清单，明确“定目标”“定专人”“定时间”“定任务”四定原则，聚焦科技服务能力提升，形成争着干、加速跑工作局面。每月印发《科技工作简报》，定期通报重点指标进展情况，督促各县区板块加快推进力度，形成“比学赶超”良好工作氛围。持续深化安全督导，连云港高新区在全省高新区安全专项整治三年行动会议上作为苏北唯一代表作典型经验交流。三是转观念谋创新。出台《连云港市沿海科技创新与人才发展三年行动计划》，调研学习海洋经济发展经验，研究出台科技支撑碳达峰碳中和实施方案，着力推进海洋科技创新和产业绿色低碳发展。创新设立科技大讲堂，举办学习贯彻党的二十大精神专题培训班，邀请各领域专家授课，提升干部职工能力水平。着力强化基层建设，全力服务疫情防控，充分发挥党组织战斗堡垒作用，支援挂钩社区、驻守封控一线，累计参与200余人次，捐赠防疫物资2000余件。营造创新创业氛围，在连云港日报、电视台开设科技专栏，讲述“科技好故事”、传播“科技好政策”，荣获省科技厅“科技好新闻”一等奖1项，二等奖2项，取得历年最好成绩。

二、2023年工作计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，市科技局将深入贯彻市委第十三届五次全会精神和市委市政府决策部署，扎实落实全省科技工作会议和市“攻坚突破年”工作要求，进一步突出重点、健全机制，巩固优势、提升质效，组织实施“创新质效提升”行动，开展“五聚焦五提升”攻坚，以更高水平科技创新激发动能活力。全社会R&D投入占比目标2.38%；科技进步贡献率目标超过59%。

（一）聚焦动能打造，提升科创平台建设运行质效。按照“引进一批、建设一批、提升一批”工作思路，打造科创平台载体集群。一是继续引进一批重大产业创新平台。持续引导各县区板块聚焦主导产业、特色产业引建新型研发机构等重大产业创新平台，打造“地标产业+1个重大产业创新平台+N个高新技术企业和高端研发机构”产业科技创新中心体系，壮大特色产业创新集群。力争全年新引建重大产业创新平台10个，新建企业研发机构30个以上。二是推进现有科创平台加快建设。提升燃气轮机大科学装置建设成效，完成燃烧室试验平台、透平试验平台、循环试验平台等试验台位的搭建安装工作，争取全面进入调试阶段。强化与无锡市“两机”产业对接合作，积极开展对外技术验证服务，推动项目、成果落地转化。督导东海农高区强化企业项目招引，实施绿色品牌创建，培育和发展科技型企业，加快提档升级。完善管理办法，组织开展新型研发机构、工程技术研究中心年度绩效考评，建立市级资质末位淘汰制，倒逼各平台提高运行水平和科技产出。三是健全重点实验室分级培育体系。培育战略科技力量，持续抓好省级以上重点实验室重组工作，指导行业骨干企业与高校院所加大对接力度，开展重点实验室重组或建立联合实验室；探索组建市级重点实验室，构建国家、省、市三级实验室体系，吸引更多国家、省级重大创新平台落地连云港，巩固产业科技创新“高峰”优势，抢占行业话语权。

（二）聚焦技术攻坚，提升重点科技任务组织质效。强化科技计划对战略领域、产业链关键环节的引导支撑作用，推进重点任务落实。一是健全体系，新设基础研究计划。探索设立市级基础研究科技计划，鼓励科技人才自主选题、自由探索，重点支持中青年博士从事基础研究和前沿技术研究，努力提高原始创新能力。新立项实施基础研究计划项目10项以上。二是优化组织，继续推行“揭榜挂帅”。优化重点研发、成果转化等市级科技计划组织机制，将“揭榜挂帅”作为更多类别重点项目组织形式，采取企业出榜、高校院所出榜、政府出榜等多种形式，“悬赏”解决各方难题；探索定向择优（委托）、省地联动、市区（县）联动等任务组织方式，提高企业参与度、决定权。新立项实施“揭榜挂帅”项目10项以上。三是突出重点，推进双碳、海洋和数字科技创新。围绕主导产业、特色产业绿色低碳发展、数字转型，整合科研力量集中攻坚、重点突破；在市级科技计划项目指南中设立双碳、海洋和数字科技创新专题，支持市内企事业单位围绕指南方向开展研发和成果转化。全年组织实施相关研发项目20项以上。

（三）聚焦主体培育，提升科技企业梯队建设质效。坚持企业创新主体地位，引导技术、资本、人才等关键要素向企业集聚，壮大科技企业集群。一是集中力量培育领军型企业。支持创新型领军企业牵头组建创新联合体，优先推荐申报省级以上重点研发项目；市级科技计划对省级创新型领军企业不限制项目申报数量、评审择优给予立项，支持领军型企业进一步做优做特做强。二是多管齐下培育高新技术企业。依托新开工项目、新招引科技型企业、新增市场主体三张清单，继续将培育关口前移，实施“小升高”“规升高”推进行动，细化目标分解，压实主体责任，打好高企培育攻坚战。加强与环保、财政、税务等部门合作，明确责任分工，打造“一站式”业务办理通道。力争全年组织申报高新技术企业450家以上，净增45家以上。三是量质并举引培科技型中小企业。鼓励和引导各县区（园区）逐步提高新招引企业中科技型企业数量比重，精准辅导、适时督导、定期通报。建立以单位面积科技企业毕业数为核心指标的科技企业孵化器绩效考评机制，支持举办创业沙龙、项目路演等双创活动，为科技型中小企业营造优质双创环境。力争全市国家科技型中小企业入库数量突破1900家。

（四）聚焦向海图强，提升海洋科技成果转化质效。站稳先发优势，以推进涉海科技成果转化为重点，建设海洋科技创新高地。一是加快建设“深蓝”科研平台，尽快发挥效益。会同相关县区加大投入保障力度，加快建设省海洋资源开发技术创新中心、深海技术科学太湖实验室连云港中心。推进省海洋资源开发技术创新中心发布开放基金，启动建设海洋科技成果转化平台和海洋高端装备、海洋资源高值化利用、现代贝藻育种、海洋电子信息、深远海养殖等技术研发平台，以及蓝碳实验室、智慧互联管理平台。深海技术科学太湖实验室连云港中心完成智能技术试验船详细设计和送审，6000吨级智能技术试验船加快建造，中国船舶研究中心在我市成立实体公司，开展一批船用节能装备技术开发和成果转化。二是充分发挥涉海产学研合作联盟作用，集聚创新资源。依托江苏省涉海产学研合作联盟，构建涉海信息服务平台，推动科技资源在高等院校、科研院所和企业间合理流动，促进产学研活动开展，提升涉海企业技术创新能力。全年组织涉海各类政产学研对接活动20场次以上，对接海洋科技领域企业技术需求50项，引进海洋产业高层次人才不少于5人。三是支持涉海高校院所来连发展，推进成果转化。吸引中国海洋大学、中科院海洋所等高层级涉海高校院所来连建设新型研发机构或技术转移中心，联合地方政府给予“一事一议”扶持；依托省海洋资源开发技术创新中心组建海洋科创基金；支持赣榆区、连云区布局建设海洋专业孵化载体，承接海洋科技成果落地转化。

（五）聚焦生态优化，提升科技创新服务质效。坚持营造良好创新生态就是打造核心竞争力。一是进一步深化科技体制机制改革。规划建设花果山大道科创走廊，同步配套科技创新扶持政策，打造创新平台载体集中区、特色总部经济区，形成科技创新市域新空间、新格局。研究出台《连云港市深化科技体制改革攻坚实施方案》，建立健全支持科技创新的基础制度，形成更加有利于创新驱动发展的良好生态。推进科技金融产品创新和多元化产品供给，发挥“科创基金”“新材料产业基金”引导作用，推进打造“基金+项目+产业”一体化生态链。支持连云港高新区探索企业创新积分制特色模型。持续推进科技创新政策免申即享、应兑尽兑。二是进一步扩大协同创新“朋友圈”。深挖企业技术创新需求，主动对接高校科研院所优质资源、推进开展精准产学研合作。抢抓无锡结对帮扶工作机遇，完善互访交流机制，加快科创飞地建设，努力孵育一批优质创新创业项目。继续拓展对外跨区域合作渠道，推进“一带一路”技术转移中心落地运营，开展国际技术转移经理人培训；加强与海外企业、高校和研发机构产学研合作，提高开放创新水平。全年征集企业技术需求400项以上，发布高校科研院所科技成果4000项以上；组织各类型产学研活动200场次，实施产学研及成果转化项目100项，对接引进科技副总80人以上。三是进一步强化安全生产等保障工作。坚决贯彻落实疫情防控工作新要求，统筹抓好安全生产，督促指导科研院所、高新园区、校外科技类培训机构等完善常态化安全管理机制，强化隐患排查治理，推动安全稳定形势持续向好，本质安全水平全面提升。