根据市委统一部署，2023年11月13日至2024年1月12日，市委第三巡察组对连云港碱业有限公司党委进行了巡察。2024年3月5日，市委第三巡察组向公司党委牵头负责人和领导班子反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

碱业公司党委把市委巡察反馈意见整改作为当前及今后一段时间的一项重大政治任务，从讲政治的高度，以最坚决的态度、最务实的作风、最果断的行动抓好整改落实，确保事事有着落、件件有回音、条条见成效。

（一）提高政治站位，凝聚思想共识。“一对一”巡察反馈和集中反馈会后，公司党委第一时间召开公司党委（扩大）会议，研究部署巡察反馈意见整改工作；4月12日，召开市委巡察整改专题民主生活会，严肃认真对照检查，深入开展批评和自我批评，市纪委监委第八监督检查室、市委组织部组织一处相关负责同志列席会议；其后党委多次召开巡察反馈意见整改情况推进会，听取各项整改举措落实情况，调度推进整改工作。

（二）压实责任靠身，强化组织领导。公司党委坚决扛起巡察整改主体责任，成立整改工作领导小组，党委主要负责人为组长，牵头抓总、全面负责，主动承担事关全局、矛盾集中的11个事项的牵头整改；其他班子成员对分管领域的整改负直接领导责任；各部门对涉及的整改事项负直接责任；公司纪委负责整改工作的协调推动和督促检查，确保整改落实全覆盖、无死角、无盲区，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（三）加强督促指导，全力推进整改。对照市委巡察反馈的问题，公司党委牵头制定巡察反馈意见整改方案，细化量化任务清单、责任清单，确定整改时间表，多次采取调研会办、逐一过堂、汇报争取等方式推进问题解决、工作落地，确保反馈问题整改一个不漏、一步不松。同时，对反馈意见中提到的具体人、具体事，开展调查处理。

二、整改落实情况

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深实”问题的整改。

一是强化党的创新理论学习。党委会把学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为第一议题，同步实行支部“第一议题”学习要点推送制度。制发《2024年碱业公司党委理论学习中心组专题学习计划》，开展集中学习、深入研讨交流，推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断走深走实。

二是严格落实党建入章。完成公司章程修订，增加党委机构设置、运行机制、第一议题、全面从严治党、基层党组织建设等内容，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序和操作办法等相关内容。

三是巩固拓展主题教育成果。制发《公司党委关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的若干措施》，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制。

四是严格落实意识形态工作责任制。制定公司意识形态工作任务、责任和考核“三张清单”，围绕搬迁项目建设、生产培训准备、改革专项行动等重点工作，有针对性开展舆论引导。

（二）关于“推动搬迁建设重大决策有不足”问题的整改。

一是加快推进搬迁项目建设。细化排实施工进度计划，持续强化现场调度、资源配置和工序衔接，项目设备安装已进入全面收尾。压实现场安全管理，每月考评兑现、按周梳理监控风险点、每日落实针对性管控。严控项目建设成本，完成投资匡算和后续资金投入计划，力争总投资额较项目概算下降5%左右。通过积极汇报争取，项目资金短缺问题得以阶段性解决。

二是系统解决搬迁项目规范管理。针对设计缺项漏项等方面问题，专班研究制定问题清单，6月中旬完成设计优化变更。规范招标组织流程，每次公开招标发布渠道达到3家以上，实行招标文件集体讨论机制，确保招标条件与评标办法科学、合规。强化建设档案管理，出台内部考核办法，聘请第三方机构协助提升管理水平。

三是分类施策推动降本增效。针对成本方面先天不足，通过系统调研、分类施策，实现卤水环节降本650万元/年；通过新厂机构定员改革，人工成本较关停前明显下降。

四是加快推进老厂资产处置。实行专班处置，通过规范程序重新评估实现资产价实相符，合理划分标段，目前老厂区最后3个车间装置已成功挂牌出让。与相关方面沟通协调，3月底实现碱渣场治理主体责任正式移交。

（三）关于“聚焦主业抓管理有欠缺”问题的整改。

一是完善安全管理体系。从压实责任链条、加强现场管控、完善制度3个方面全方位堵塞生产管理安全漏洞。现已完成全员岗前安全教育培训，实现特种作业人人持证上岗、操作人员岗前人人接受实训两个100%目标，初步完成安全消防、环保、职业卫生等5类60个安全制度修编。

二是完善销售管理制度体系。强化销售监管，制定销售价格管理、客户授信管理、销售业务分级决策事项清单等专项制度，明确产品定价模式、授信对象及额度管控等内容，并利用ERP进行数据管控，加强多方监管。

三是有效化解达昇公司相关问题。系统梳理达昇公司成立以来股权出资、经营性借款等历史遗留问题，调研聚酰亚胺薄膜市场前景，研究发展方向，并委托会计师事务所对公司财务收支情况进行审计。委派1名公司中层干部担任达昇公司股东代表、董事，强化对达昇公司的控制权。

（四）关于“财务管理、审计监督作用发挥弱”问题的整改。

一是强化财务管理职能。科学编制2024年度财务预算、融资计划，深度参与公司产业发展、项目论证、新设公司调研等公司战略规划，全程参与招标事项讨论、线上合同审批，对合同结算条款、涉税事项、特殊事项等进行严格把关。制发《关于进一步规范财务管理的通知》，实行业务分管领导财务报销前置审签制度，进一步规范发票挂账、付款、报销附件管理及签字审批流程。

二是充分发挥内外部审计作用。聘请外部专业机构进行财务收支专项审计，内容涵盖新项目招投标、合同管理、资金管理、内部控制以及老厂拆除处置决策、挂牌转让过程等，审计揭示问题正在逐项逐条整改。制定公司年度内审计划，对工会经费和业务招待费进行专项审计。

（五）关于“政治生态维护修复不足”问题的整改。

一是强化以案促改警示教育。召开市委巡察整改专题民主生活会，班子成员深刻剖析腐败案件的严重危害和负面效应，严肃认真对照检查，反思其中原因和教训。召开销售系统以案促改警示会1次，分层分类组织各支部观看警示教育片26次，赴各级警示教育基地参观学习25次，切实做到引以为戒、警钟长鸣。落实关键岗位人员轮岗交流机制。

二是强化重点领域廉洁风险防控。供应系统制发《公司供应商背景调查管理办法》，明确逢进必查、抽查复核、严格准入，建立责任追究机制，强化在库供应商、服务商日常检查监督和年度考评，完成678家资源库成员年度评审；拆迁项目部建立完善拆迁处置台账，制定专项管理流程和废旧物资处置专项监督方案，严格按照规定流程，组织评估备案、招投标及物资出库；公司纪委加强项目日常监督，对项目建设中的重点工程招投标、设备采购、能源供应等关键环节实行事前介入、事中监管、事后跟踪的全流程监督。

三是做实做细以案促改。结合纪检监察建议，聚焦供销两头，全面梳理制度漏洞、风险隐患，对不符合新厂运行实际的工作制度全部进行修改完善，目前已修订供应、销售各项管理制度11条。

（六）关于“领导班子自身建设有短板”问题的整改。

一是规范重大事项议事决策程序。全面理清党委会、董事会、经理办公会“三会”议事范围及界限，根据工作需要，修订完善《公司“三重一大”决策制度实施办法》，动态优化党委前置研究讨论重大事项清单。

二是切实增强党委班子凝聚力战斗力。市委于4月份完成公司领导班子配备，整体年龄结构长期偏大问题得到有效解决。根据班子成员实际情况和工作需要，完成分工调整。新班子从主要负责人做起，以班子分工为基础，以身作则、以上率下，讲团结、顾大局，推动工作作风全面转变，决策过程民主化成常态。

三是严格落实民主集中制。凡“三重一大”事项决策，严格按照规定集体研究，主要负责同志综合集体意见进行末位表态。

（七）关于“两个责任落实不够深入”问题的整改。

一是压紧压实主体责任。召开公司全面从严治党工作会议和党建专题会议，专题研究全面从严治党“三张清单”。传达落实市纪委监委主要领导履职谈话精神和《全面从严治党第一责任人履责提示单》要求，党委主要负责人履行第一责任人职责，与每位班子成员进行廉政和“一岗双责”谈心谈话，与相关重点部门车间负责人进行谈心谈话，对苗头性问题进行提醒，督促压紧压实“一岗双责”。

二是严格落实监督责任。认真做好对“一把手”履责情况监督，点对点向班子成员通报分管领域、联系单位的政治生态。对廉政风险突出的供销领域开展监督检查，重点对供应物资采购环节进行排查。精准运用“四种形态”诫勉谈话2人、批评教育7人。紧扣项目建设、老厂拆除等关键环节，积极加强与市纪委联动配合。

（八）关于“干部职工队伍建设不足”问题的整改。

一是加强专业梯队建设。拟定《公司青年人才培养“三年提升行动”方案》，明确中层管理、专业技术、技能操作三支队伍梯队建设目标。破除“论资排辈”隐性台阶，注重实干实绩导向，提拔“80后”中层干部3人，“85后”正职实现零突破。设置引才专班，按照校企合作、社会化招聘相结合方式，引进大学毕业生100人、社会化人才22人。

二是规范选人用人。制发《公司干部选拔任用工作操作规程》，严格执行职数配备预审制度，规范开展研判动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、公示谈话等程序。

三是完善考核激励机制。制定《搬迁项目目标考核管理办法》，实施专项绩效考核。拟定新厂薪酬分配方案，突出“打破大锅饭”“多劳多得”“向一线倾斜”，形成鲜明工作导向。按照上级要求，调研调整内退政策。

（九）关于“基层党组织建设有弱项”问题的整改。

一是全面落实党建责任制。召开年度党建工作会议，制发《公司党委2024年党建工作要点》，明确党建工作主题主线、重点任务和目标。党委班子成员每季度定期到挂钩党支部督导基层党建工作，并以普通党员身份参加所在党支部组织生活。重新核定党费收缴基数，严格党费使用支出范围，开设党费专用账户，实行党费专款专用。

二是建强支部战斗堡垒。制发年度支部书记党建工作责任清单，量化分解基层党支部书记重点工作。优化调整基层党组织设置，有效解决支部偏多、体量偏小等问题。制定《党支部评星定级工作方案》，量化星级支部评定标准。持续开展“党员先锋工程”、“党员之星”评比和“勇当领航人、争当排头兵”活动，充分发挥党员先锋模范作用。制定《公司“三组联建”活动深化提升实施方案》，各支部结合实际制定细化方案，建立组织架构，完成小组结对43对，充分发挥党建带工建赋能公司搬迁发展。

（十）关于“巡察整改不彻底”问题的整改。

针对2020年量化评估时指出的未整改到位问题，认真剖析、举一反三，确保整改彻底到位。

一是规范合同履约管理。拟定《合同签订和履约情况考核管理办法》，规定每季度对合同执行情况进行自查自纠，进一步提高合同管理质量，规范合同履行。

二是规范产品销售及废旧物资处置。坚持开门销售原则，重点发展直供用户和重大战略客户，其中纯碱、氯化铵年度框架协议量已超150万吨。推行客户建档入库，新项目投产前，在公司智能化工厂CRM模块中增加相应功能，对发展的内、外贸客户分类分层次逐一建档入库，不授权任何产品销售代理商或代理机构。修订《公司废旧物资管理办法》，明确新厂建成后低值废旧物资产生、主管和保管等部门职责，完善废旧物资销售分类定价管理程序、出厂流程、台账管理等内容。

（十一）关于“审计整改有差距”问题的整改。

对近3年年度经营业绩审计、2021年销售业务专项审计、2022年债务管控和公务用车专项审计等各类审计反馈问题整改进行“回头看”，下发整改通知书2份，并根据问题列出责任清单，确保责任到人、整改到位。其中，债务管控和公务用车方面发现问题3条，目前已完成整改。对搬迁项目甲供材管理和老厂拆除档案进行梳理，针对物资出库不及时、出库手续不健全、档案资料不统一不完整等问题，现场下发整改建议8条。

三、下一步全面推进整改计划

公司党委将按照市委巡察整改要求，突出问题导向，紧抓任务落实，坚持全面整改和重点整改相结合、巡察整改和标本兼治相结合，全力以赴抓好整改，切实把整改落实转化为改进工作的强大动力，推动公司工作高质量发展。

（一）认识再深化，坚决抓好后续整改。对已经完成的整改任务，巩固深化整改成果，防止问题反弹、边改边犯；对已形成制度、需长期坚持的整改任务，持续用力、常抓不懈，坚决打赢持久战；对未完成的整改任务，紧盯不放、狠抓进度、按期达效。同时，对整改过程中发现的新情况、新问题，进一步加强研究、深入查找、及时跟进，确保整改彻底到位。

（二）责任再靠身，确保序时完成进度。始终坚持严肃认真的态度，把握时间节点，一条一条整改，一项一项落实，严把时限和质量要求，积极推进整改。强化责任意识，按照整改方案规定时限，进一步提高效率，以更高标准更严要求推进整改，确保按序时或超前完成整改任务。

（三）作风再强化，着力构建长效机制。坚持把整改工作作为一项长期任务，健全制度规范，强化制度执行力，增强刚性约束力。总结提炼整改过程中形成的好做法、好经验，以制度形式固定下来，加快构建长效机制，推动工作规范化、制度化、标准化，进一步巩固好、运用好、发展好市委巡察整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0518-86088230；邮政信箱：连云区经济技术开发区平碱路99号，邮编：222042；电子邮箱：jygsjw1@163.com。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 连云港碱业有限公司党委

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2024年8月19日