根据市委统一部署，2023年11月13日至2024年1月12日，市委第二巡察组对市应急管理局党委进行了巡察。2024年3月5日，巡察组向市应急管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

收到市委巡察反馈意见后，局党委高度重视，迅速部署落实巡察整改各项工作。

一是迅速研究部署。3月6日，局主要领导召开局党委会议，学习传达习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神和市委书记专题会议、市委常委会会议、十三届市委第六轮巡察集中反馈会议精神，部署将抓好巡察整改作为应急管理系统的重要政治任务，将巡察整改工作要求融入年度应急管理“九个一”工程，细化责任分工，组织实施“地毯式”整改，做到突出重点、全面整改、标本兼治。

二是强化组织推动。成立市应急管理局巡察整改工作领导小组，局主要领导担任组长，分管局机关党委的局领导担任常务副组长，局领导班子其他成员和执法局局长担任副组长。领导小组下设办公室，分管局办公室的局领导担任主任，局各处室（单位）根据职责分工共同做好巡察整改工作。

三是压实整改责任。局党委全面落实巡察整改主体责任，每月召开局党委会议研究推进巡察整改工作，与业务工作、党纪学习教育等重点工作同部署、同督促、同推进。局主要领导履行巡察整改第一责任人责任，组织研究制定整改方案，带头领办重点难点问题，通过专题会办、现场调研等方式，督促领导班子成员和各处室（单位）认真落实整改直接责任，确保各项整改措施落实落地。局领导班子成员履行“一岗双责”，各处室（单位）按照职责分工通力协作，全面推进整改措施，确保巡察整改取得实效。

二、整改落实情况

1.关于“推进应急管理体系和能力建设不到位”问题的整改

一是深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理体系和能力建设等重要论述。常态化通过局党委理论学习中心组专题学习、局党委会议“第一议题”跟进学习、领导班子成员交流研讨，系统学习领会习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等重要讲话重要指示精神。巩固拓展主题教育成果，局领导班子成员带头开展“四下基层”调研，指导企业破解发展难题、提升本质安全水平。

二是健全完善应急管理体系。完成应急指挥中心规范化、标准化建设，更新应急指挥中心软硬件设施，汇聚重点单位数据资源。通过招录专业技术人员，推进化工安全技术支撑中心实体化运行。完善应急救援联动机制，组建六大应急救援编组，提升应急响应能力。

三是推动加强基层应急管理能力。各乡镇（街道）完成安全生产和消防监管能力达标建设，通过业务培训、充实人员等方式，促进监管执法、消防、公安、灾害信息员、森林防灭火专业队等力量形成合力，实现应急管理与网格化管理融合。

四是充实应急救援力量。配备大型排水抢险车、森林防灭火车等装备，组织相关单位建立海上、空中等海上救援联动机制，落实奖励、补偿政策，指导社会救援力量做好训练、演练，购买保险。

2.关于“安全责任落实不够有力”问题的整改

一是提升综合监管效能。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，明确全市新兴领域安全监管职责分工，每月分析研判重点行业领域安全风险，聚焦交通运输、建筑施工、海洋渔业、消防等重点领域和厂中厂、社会面小场所、人员密集场所等重点场所加强安全风险防范。

二是推进重大事故隐患动态清零。指导督促各地、各部门、各单位学好用好重大事故隐患判定标准，深入基层和企业开展安全生产巡查督导、“综合查一次”、消防安全集中除患攻坚大整治、“拆违、破网、透窗”百日攻坚等行动，推动生产经营单位开展重大事故隐患自查自改，及时消除事故隐患。

三是推动企业严格落实主体责任。推进企业安全生产标准化、规范化，推动矿山、钢铁、危化品等重点企业创建二级标准化，指导中小型工业企业开展安全管理规范化建设。组织重点领域企业主要负责人开展“一述三评”，选树“落实安全生产主体责任示范企业”，宣传典型经验。指导企业精准辨识安全风险，提高风险报告质量。

3.关于“应急救援工作存在薄弱环节”问题的整改

一是建立预案评估修订长效机制。落实《突发事件应急预案管理办法》，适时组织有关专家、监管执法业务骨干对应急预案进行评估修订，根据新形势、新任务、新要求，优化更新防汛抗旱、防御台风、特大暴雨城市防洪避险、城镇燃气事故、内河水上搜救等应急预案。

二是加强应急演练实战性、实用性。科学制定演练计划，贴近实战举办海上安全（旅游客船）应急救援演练、防汛抢险综合演练、危化品应急救援技术竞赛等演练、竞赛，提升专业救援力量、社会救援力量的协同配合能力、指挥调度能力。

三是加强应急管理信息化平台应用。根据应急管理业务需求，融合各有关单位监测预警、实时监控等数据资源，发挥安全生产一张图、自然灾害一张图、指挥决策一张图等辅助决策作用。

4.关于“防灾减灾救灾工作仍需加强”问题的整改

一是有效发挥减灾办综合协调作用。每季度组织自然灾害风险形势分析研判，重要气象过程期间加密研判频次，做好监测预警预报。推动各有关县区建好用好重点森林分布区监测预警系统，做到火情早发现、早响应。

二是全面加强防灾减灾宣传教育。常态化组织防灾减灾宣传“五进”活动，以“人人讲安全、个个会应急——着力提升基层防灾避险能力”为主题，通过电视、广播、互联网等多种渠道开展“5·12”防灾减灾宣传周活动，组织乡镇（街道）、村（社区）、学校等广泛开展应急避险演练。

三是综合施策开展灾害防治。针对自然灾害风险普查排查的致灾信息和地质灾害隐患点、城市易涝点，逐一落实灾害防治措施，制定有针对性的应急抢险救援方案。指导各县区按照“转移谁、谁来转、何时转、怎么转、转到哪”5个关键环节，对辖区内地质灾害隐患点逐一制定避险转移安置方案，科学设置撤离路线和避灾场所。

5.关于“危化品风险隐患防控还需加强”问题的整改

一是严格危化品项目准入管理。坚持抓源头、抓工艺、抓设计，印发《连云港市危险化学品建设项目安全风险防控指引》，建立危险化学品建设项目全过程安全管控体系。持续开展安全审查和执法检查“双查”提升行动，邀请高水平专家和技术人员参加项目审查。开展化工（危化品）企业“三变”安全隐患专项排查整治、“三管”专项治理、“九防”安全攻坚，组织高危细分领域专家到企业指导服务，督促化工（危化品）企业深入开展隐患自查自改。严格危化品项目施工质量管控，对危化品建设项目开展安全设施“三同时”现场复核。开展烟花爆竹旺季安全检查，督促烟花爆竹批发企业、零售点依法合规经营。

二是序时推进4个国省干道危化品停车场建设工作，与市相关部门多次会商研究，调度推进情况，督促各相关县区规范建设，预计建成后将提供危化品车辆停车位300个左右。

6.关于“应急物资储备工作问题较多”问题的整改

一是完善应急物资保障机制。按照《连云港市市级应急物资储备管理办法》职责分工，各有关部门规范做好物资采购、仓储管理、调拨使用。发挥社会协同参与物资保障能力，与相关骨干企业签订应急期间最大日保量供应协议、产能储备协议、运输协议、物资保障区域联动协议，具备应急状态下较强的生产、运输、储备、采购等能力。

二是规范应急物资储备库日常管理。建立应急物资储备管理台账、平急转换值班制度，为相关物资储备库增配消防灭火器材，增加日常管理人员，定期检查维护物资设备。

三是滚动更新应急物资。各级财政安排专项资金保障应急物资，及时更新临期物资、损耗物资，结合社会储备，有力保障应急救灾需求。

7.关于“作风建设有待加强”问题的整改

一是激励干部队伍担当作为。发挥党建引领作用，推进全面从严治党，深入开展党纪学习教育。组织应急综合能力提升培训班，开展党员固定学习日、主题党日、应急卫士护林防火等集体活动，增进内部沟通交流。落实“三个区分开来”要求，激励应急管理干部提升干事创业、担当作为的积极性、主动性。

二是推进整治形式主义问题。领导班子成员积极到所在支部、到乡镇、进企业调研指导安全生产、防灾减灾、应急指挥等工作，督促指导应急管理干部队伍能担当、善作为。在全市应急系统紧盯重点行业领域专项治理、事关群众直接利益事项、形式主义突出问题、作风纪律建设，集中整治群众身边不正之风和腐败问题。持续精文简会，盯住“一件事”厘清重点领域全链条安全监管责任，提升基层安全监管能力和紧急情况时先期处置能力。

三是规范办理行政执法案件。按照年度计划开展安全生产“综合查一次”，主动接受社会监督，落实“事前合规指导、事中柔性执法、事后信用修复”原则，让行政执法既有力度又有温度，促进企业合法合规经营。

8.关于“党委领导核心作用发挥不够充分”问题的整改

一是推动属地政府解决老大难问题。完善重大事故隐患全链条排查整治责任体系，建立健全重大事故隐患常态化排查整治、地方政府督办、主管部门审核把关销号的工作机制，对群众多次反映的问题专题研究会办，加强政策宣传，指导做好风险防控。

二是严格落实意识形态责任。加强主流意识形态建设，细化任务、明确责任，加强安全生产、防灾减灾宣传引导，积极防范化解意识形态领域风险。局领导与党员干部经常性开展谈心谈话，及时掌握干部职工思想动态。

9.关于“履行全面从严治党主体责任还有欠缺”问题的整改

一是促进党建业务双融双提。局党委会专题研究全面从严治党工作，统筹安排骨干力量负责机关党建工作，加强机关党委工作力量，充分发挥党建对业务工作的促进作用。深化落实领导班子成员“一岗双责”，压紧压实管党治党政治责任，坚持“双风并建”，持续打造“四型机关”，推动党建与业务双融合、双提升。

二是日常监督走深走实。召开局领导班子巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈意见，深入开展检视剖析、对照检查，严肃开展批评与自我批评，持之以恒推进理论学习、抓实问题整改、深耕主责主业、强化班子建设。结合新规定、新形势，排查廉政新风险、落实防控新举措，推动从制度上实现“三不腐”。

三是严格执行规章制度。加强资产出入库管理，定期对资产进行盘点，及时对损坏资产进行修复、报废。严格执行财务制度，规范开展政府采购。

10.关于“干部队伍建设统筹谋划不足”问题的整改

一是发挥职务激励作用。根据岗位需求和干部队伍现状，筹备中层干部选拔工作，努力做到人岗相适、人事相宜、人尽其才。

二是合理建设干部梯队。研究拟制干部梯次选拔计划，动态分析干部队伍结构，积极选派年轻干部参加山海新锋和镇、村挂职锻炼，推动提升干部能力素质，丰富干部历练。

三是优化干部队伍结构。加大年轻干部培养锻炼力度，通过名校优生、公开招录等方式引进专业人才，优化干部专业结构、年龄结构，提升干部队伍活力。

11.关于“部分巡察反馈问题整改不彻底”问题的整改

一是鼓励化工（危化品）企业安全管理提档升级。推动危化品安全二级标准化企业聘请第三方机构开展一级标准化指导帮扶。

二是加强宣传教育培训。有序开展“三项岗位”人员考试考核，开展“安全生产月”活动，通过组织集中宣讲、观看事故警示教育片、开展应急疏散演练、避险逃生知识竞答等方式，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。

三是加强安全评价机构管理。开展全市安全评价检测检验机构专项整治提升行动，对注册在本市的安全评价检测检验机构全覆盖检查，对在我市开展的法定评价项目进行抽查。

三、下一步整改工作打算

市应急局将深入贯彻落实习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神，按照市委市政府各项决策部署，进一步加大力度推进巡察“后半篇文章”。

一是持之以恒推进理论学习。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是持之以恒抓实问题整改。对照巡察反馈意见和整改方案，紧扣时间节点，严格落实问题清单、任务清单、责任清单，以踏石留印、抓铁有痕的毅力抓好整改落实，切实做到真重视、真认领、真剖析、真整改。

三是持之以恒深耕主责主业。紧紧围绕市委、市政府决策部署积极作为，主动担负起新形势下防范化解重大安全风险、推进应急管理体系和能力现代化的重大职责使命。紧紧围绕中心任务，全面抓实安全生产、防灾减灾救灾、应急管理体系固本强基，推动更好统筹发展和安全，坚决守牢安全发展底线。

四是持之以恒强化自身建设。强化干部队伍教育培训，加强领导班子建设，着力建设高素质专业化的应急管理人才队伍。严格遵守廉洁从政各项规定，把“严”的基调长期坚持下去，始终保持清醒认识、敏感状态，始终做到作风建设不松懈、不松劲，始终保持清廉本色。强化进取意识，积极在改革创新、示范试点、先行先试上下功夫，努力争先进位、走在前列，把整改成果转化为保障高质量发展的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：85515976；地址：连云港市海州区朝阳东路39号，邮编：222000；电子邮箱：lygyjjjg@163.com。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 市应急管理局党委

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2024年8月19日