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连财办议〔2018〕40号

关于市十四届人大二次会议

第2057号建议的答复

龚兴红代表：

您提出的《关于从土地出让收益中解决非封闭地块学校建设费用》的议案收悉。经研究，现答复如下：

一、市财政教育经费保障情况

按现行财政体制，各区教育费附加扣除上解省部分，由市级财政作为财力统筹安排，用于市区教育事业发展。考虑到海州区位于主城区，学校多负担重，市级财政近年在安排教育支出时一直向海州区倾斜，2017年，市财政作为财力安排海州区教育支出9051万元，用于支持区级各类学校校安工程建设、教育现代化建设及改善薄弱学校办学条件等支出。同时，市财政帮助海州区积极向省争取生均公用经费按70%比例给予补助的优惠政策，大力支持了海州区教育事业的发展。

二、教育资源配置情况

为了合理配置教育资源，认真落实做好流动人口随迁子女教育工作责任，近期市教育部门已开展对全市2019年基础教育从幼儿园、小学、初中、高中和教师配备等方面进行全方位资源需求预警分析。海州区外来务工人员流入较多，教育部门将针对外来务工人员子女新增入学需求，适时调整区域教育发展规划和中小学布局规划。

三、土地出让收益分配政策情况

为了调动各区（园区）加快发展的积极性，市政府陆续出台我市各区（园区）土地封闭运作政策，据不完全统计封闭区域达到市区面积的70%以上，非封闭区域主要是新海地区老市区和偏远乡镇。老市区可以出让的土地基本上出让完毕，剩余土地需要进行旧城改造，而偏远乡镇基础设施和公共设施配套差，土地无人问津。

2018年4月8日，为保障市区旧城（棚户区）改造快速推进、有序实施，市政府已经出台《关于加快市区旧城（棚户区）改造攻坚相关工作的通知》（连政发〔2018〕43号），明确给予区政府土地出让净收益退坡激励政策，将对旧城改造创造良好的外部环境，也为海州区政府可用财力增长奠定基础，从而解决新建学校的资金来源问题。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　连云港市财政局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年6月15日

　

（联系人：赵蓓，联系电话：15905131808）

　

抄送：市政府办公室，市人大常委会人事代表联络委。