连财办议〔2020〕51号
黄兵叶代表：
您提出的《关于将农村公路管理养护资金纳入市级财政预算的建议 》收悉，现答复如下：
一、我市农村公路当前概况
农村公路对于改善农村居民出行条件、推动城乡一体化发展具有重要的意义，是推动脱贫攻坚、率先全面建成小康社会的基础。目前，我市农村公路总里程达10914.2公里，列养率100%。各县区政府作为农村公路建设管理的主体，想方设法增加农村公路的投入，赣榆区和东海县更是克服种种困难，在我市率先创建成功“四好农村路”示范县，有效地改善了农村面貌，提升了群众的出行条件，服务了地区经济社会的发展。
二、省市财政投入情况
为理顺农村公路养护事权与支出责任，自2015年起省级财政将农村公路养护补助经费下划市县。按照省级财政农村公路养护补助经费固定安排数作为下划基数，根据公路养护统计年报汇总统计的各地农村公路（包括县道、乡道和村道）里程和省既定的补助范围和标准，核定连云港市农村公路养护省转移支付补助基数为1684万元，专项用于农村公路养护支出。
自2018年我市提出进一步加强“四好农村路”建设以来，市财政设立了镇村道路以奖代补专项资金，重点对完成年初下达的年度建设、养护、管理目标任务较好县、区以及在“四好农村路”创建中亮点突出、成效明显、特色鲜明、示范性较强的乡（镇）进行奖补，充分发挥专项资金的激励导向作用，增强县区政府开展镇村道路建设的积极性和主动性，推进我市镇村道路建设养护总体目标的顺利完成。
三、农村公路养护方面存在的困难
随着农村公路列养里程的增长、农村公路养护标准的提高，农村公路管养资金短缺的问题较为明显。目前我市各县区农村公路养护经费主要依靠省补资金，但省补资金与农村公路管养实际所需资金缺口较大，导致农村公路养护工作压力很大，不利于农村公路服务水平的提升。
四、今后一段时期工作方向
黄兵叶代表对农村公路养护资金的投入和机制建立提出了很好的政策建议。我们将会同交通主管部门等推动落实县级人民政府主体责任，建立健全农村公路管理养护责任制，将农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入县级一般公共财政预算，加大履职能力建设和管理养护投入力度。市级将发挥好承上启下作用，加强组织领导和监督管理，建立完善农村公路支持政策和资金补助机制，加大市级农村公路养护补助资金筹集力度，多渠道筹集社会资金，采取多种方式支持农村公路养护，努力争取政府债券、各种扶贫和涉农资金用于农村公路发展，同时加大向上对接力度，争取省级财政对我市农村道路建设养护的资金和政策倾斜。会同交通主管部门研究建立创新农村公路发展投融资机制，采取多种方式支持农村公路养护，同时加强农村公路养护资金的使用监管，提高资金使用效益。
再次感谢您长期以来对农村公路管理养护工作和财政工作的关心与支持！
连云港市财政局
2020年7月15日
联系人：沈倾媛
联系电话：85521524
