全面推进江苏现代化水运体系建设,对推动江苏打造交通运输现代化示范区、推进长三角交通运输一体化高质量发展具有重要意义,对全国水运发展具有重要的引领示范作用。近年来,连云港市财政充分发挥职能作用,强化资源配置,加快打造“水运江苏”连云港样板,助力我市通江达海,积极推进区域协调发展。
一是多渠道筹集资金,推进水运基础设施提档升级。多元化筹集资金支持港口基础设施建设,累计筹措到位资金112.47亿元全面建成30万吨级航道,连云港港成功跻身世界深水大港行列,可满足30万吨级散货船和油船乘潮单向通航要求,有效提升枢纽海港物流承载能力;通过转贷地方政府债券、争取上级资金补助等方式筹措资金12亿元,支持连云港港徐圩港区30万吨级航道延伸段工程、赣榆港区10万吨级航道南延伸段一期工程、赣榆港区液体散货泊位工程、连云港港国际粮食集散中心等项目加快推进,不断增强沿海产业聚集能力。强化财政资源配置助力完善我市内河水运体系,筹措到位中央和省市资金共计2.52亿元,加快推进宿连航道整治工程二期工程连云港段建设,保障项目按序时推进。加快提升港口集疏运设施完善,筹措资金12.26亿元推进建成上合物流园铁路专用线和铁路装卸场站,打通铁路集疏运“最后一公里”,提升铁路服务产业发展能力;加快构建连云港港海港枢纽与空港枢纽之间的快速通道,累计筹措资金9.83亿元推进连宿高速徐圩至灌云段建设,推动连云港石化产业基地接入国家高速路网的快速通道,助力我市石化产业发展。
二是优化财政支持发展政策,推进重大项目加快实施。按照适度超前原则,提前谋划储备重大项目。积极履行财政职能,协助做好30万吨级航道改扩建工程、徐圩港区疏港航道整治工程等项目前期工作,进一步提升我市港航、内河通道保障能力。推动徐圩港区接入国家公路网,研究提出311国道连云港东段项目资金筹措方案,与连宿高速形成“一主一辅”的快速集疏运通道,全面提升港口公路集疏运能力。优化提升航线网络布局,加快打造内外转换的水运物流网络,修订《连云港港集装箱航线补贴资金管理办法》,发挥财政资金引导撬动作用,2019年以来累计筹措到位集装箱航线补贴资金2.6亿元。2023年港口货物吞吐量达到3.2亿吨,开通及加密集装箱航线95条,集装箱运输量达613.7万标箱,“一带一路”物流路径不断优化,集装箱运输能力和运输效率有效提升。积极做好“做足陇海线 融入长三角”文章,打造“进了连云港就是进了上海港”,研究出台支持连云港与上海港合作推动集装箱业务发展支持政策,下达政策支持资金1222万元,有效推动“连申快航”快速增量,畅通中西部地区与长三角核心区物流往来、经贸合作的海铁联运通道。
三是加强养护资金使用管理,助力提升水运服务保障能力。加大交通养护资金争取和管理,推动完善我市航闸网络服务体系,更好地发挥水运基础设施支撑作用。2019年以来我市累计筹措到位航道船闸养护资金2.6亿元,用于航道船闸专项养护、船闸大修工程和日常养护等,为交通养护开展提供有力的资金支持。优化资金分配和管理,实行因素法和项目法相结合,形成“资金跟着计划走”的分配模式,促进资金与计划的有效衔接;同时,采用分批次下达和预下达模式,保障养护工作正常开展、专项养护相关工作加快推进,避免资金“空窗期”,尽早形成养护实物工作量。加强财政支出管理,保障养护资金使用规范、安全、有效。目前我市干线航道通航保证率100%,航标正常率100%,交通物流集疏运体系不断夯实和完善,连云港多式联运设施服务水平不断提升,连霍新亚欧陆海联运通道建设加快推进。