对市十五届人大四次会议第4126号建议的答复

王玲代表：

您提出的《关于厨余垃圾资源化利用的建议》收悉，现答复如下：

近年来，我局认真贯彻落实市委、市政府关于生活垃圾分类工作的决策部署，推进建立健全生活垃圾分类、厨余垃圾收运处理体系，加大厨余垃圾收运处理力度，做到厨余垃圾应收尽收，以提升厨余垃圾处理设施能力为重点，扎实推进厨余垃圾资源化利用，工作取得阶段性积极进展。

一、总体工作情况

我市厨余垃圾资源化项目从2014年布局建设市区95吨/日厨余垃圾处理厂，2021年以来陆续完成市区厨余垃圾处理厂155吨/日扩建和灌云县50吨/日、灌南县60吨/日厨余垃圾处理厂新建工程。目前，全市厨余垃圾处理能力达到360吨/日，较之前增幅达279%。东海县和赣榆区厨余垃圾处理项目正在推进建设。同时，市区、灌云县、灌南县建设有小型分散厨余垃圾处理设施18座，处理能力40余吨/日。2023年全市累计收运处理厨余垃圾6.75余万吨，实现可收集厨余垃圾资源化利用，无害化处理率达100%。

二、建议办理情况

（一）建章立制促管理。出台了《连云港市生活垃圾分类管理条例》《连云港市餐厨废弃物管理办法》《连云港市生活垃圾治理实施方案》《连云港市净菜和洁净农副产品进城上市专项方案》等法规和文件，明确了分类投放、统一收集运输、集中定点处理的基本原则，分别对餐厨废弃物的产生、收集、运输、处置以及监督、处罚的情形作出规定，确定了适用范围及各监管部门管理职责；规定餐厨废弃物产生单位、收运单位、处置单位禁止行为及相应罚则，2022年，我市对《连云港市餐厨废弃物管理办法》进行了修订。

（二）推进源头减量。会同发改、商务、农业农村等相关部门，推进厨余垃圾源头减量。推行净菜和洁净农副产品进城，有效减少家庭厨余垃圾产生量。大力倡导绿色、低碳、可持续发展的理念，鼓励文明用餐、餐后打包等减量化措施，减少厨余垃圾产生量。

（三）积极探索处置工艺。布局建设厨余垃圾资源化利用处置终端时，认真听取各方意见并组织相关单位研究厨余垃圾深度资源化处理路径，对厨余垃圾处理设施技术调研，积极有序地推进厨余垃圾处理设施“湿热水解+厌氧发酵”“固液分离、油水分离、协同焚烧”“高温好氧发酵堆肥”“微生物发酵”等技术改进，形成资源化利用产品沼气、粗油脂、饲料原料等，高起点构建具有地方特色的厨余垃圾资源化利用方案。

（四）全面核查强备案。逐一核实辖区餐饮企业商户数量，详细统计餐饮商户主要经营时间，以及厨余垃圾桶数量，建立相关台账。将核实的4000余家餐饮商户登记造册，对尚未签订收运协议的产生单位送达告知书，规定时间内仍然未签订的，按照《连云港市餐厨废弃物管理办法》进行处罚。

（五）全时监管无缝隙。加强巡查、检查力度，安排专人定时、定点对餐饮门店进行巡查。对擅自处置厨余废弃物的违章行为，按照相关规定进行处罚；对不按照规定将厨余垃圾桶摆放在室外的商户，上门督促整改。同时，安排专人驻场监管，对厨余垃圾资源化利用终端企业进行全方位监管，确保厨余垃圾资源化利用和无害化处置过程达标稳定，合法合规，杜绝二次污染。

（六）严格执法防反弹。开展私自收集厨余废弃物违法行为专项查处工作，对私自运输厨余废弃物的车辆进行查扣，斩断厨余废弃物流入市场利益链。从源头抓起，通过督促已签约餐饮业经营者按照协议规定自觉履行自身职责，对私自处置厨余废弃物餐饮企业，发现一起，查处一起，依法处置，严防反弹。

三、下步工作安排

虽然我市厨余垃圾资源化利用工作取得一定进步和成效，但我们也清醒地认识到，厨余垃圾资源化利用是一项系统工程和长期任务。当前，也面临着一些共性问题，比如居民端厨余垃圾资源化利用链条尚未完全打通、源头减量措施落实有待加强。下一步，我们将坚持问题导向、目标导向和效果导向相结合，强化生活垃圾分类做实做细，提质增效，久久为功、绵绵用力，不断推动厨余垃圾资源化利用工作取得新进展和新成效。

一是持续扩大宣传，树立垃圾是资源的观念。持续扩大宣传，提高环境保护意识，提高公众参与度，树立垃圾是资源的观念，让居民积极参与生活垃圾分类、厨余垃圾资源化进程之中，让“变废为宝”成为公众的自觉意识。同时，完善相应政策，将厨余垃圾资源化利用、无害化处置作为生活垃圾分类处理工作的重点，引导和推进资源化利用，加快厨余垃圾处理行业的产业化、市场化。

二是进一步补齐短板，提升厨余垃圾资源化利用能力。督促东海县抓紧推进厨余垃圾处理设施建设，确保如期建设投运；督促灌云县加大手续办理力度，尽快实现厨余垃圾处理设施实现运行；督促灌南县加大厨余垃圾收运力度，实现厨余垃圾处理设施持续稳定运行；赣榆区争取厨余垃圾处理设施项目早日立项，尽快开工建设。

三是持续提升厨余垃圾收运覆盖面，提升厨余垃圾收运率。督促收运处理单位加强厨余垃圾收运、处理管理，确保资源化利用和无害化处理。扩大政策宣传，宣传厨余垃圾相关管理办法，让居民、饭店业主等增加了解，积极参与助推厨余垃圾治理。督促收运单位继续扩大收运力度、深度，优化线路，扩大收运覆盖面。同时，对厨余垃圾处置链条进行常态化执法监督，精准打击非法收集、运输、处置厨余垃圾行为，减少社会面非正规处置流失，形成检查常态、管理长效、普法广泛进步局面，为我市厨余垃圾资源化利用提供坚强保障。

感谢您对城市管理工作的关心和支持！请继续对我们的工作提出宝贵意见，共同促进我市城市管理工作再上新台阶。