对市政协十四届三次会议第43231号提案的答复

刘曙静委员：

您提出的《关于进一步推进连云港市城乡生活垃圾分类和治理的提案》收悉，现答复如下：

近年来，我局认真贯彻落实市委、市政府关于生活垃圾分类工作的决策部署，以提升生活垃圾分类处理设施能力为重点，以推动建立覆盖城乡的分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系为目标，因地制宜、扎实推进，城乡生活垃圾分类工作取得阶段性积极进展。

一、总体工作情况

我市生活垃圾分类按照“大分流、细分类”的体系，统筹推进生活垃圾分类全链条体系建设。全市已建成生活垃圾焚烧厂5座，生活垃圾焚烧处理能力达到4455吨/日。2023年全市累计产生生活垃圾124.17万吨，并实现全量焚烧，原生垃圾零填埋。完成市区餐厨废弃物处理厂扩建和灌云县、灌南县餐厨废弃物处理厂新建工程，全市餐厨废弃物处理能力达到360吨/日，增幅达279%。2023年全市累计收运处理餐厨废弃物近7万吨，餐厨废弃物无害化处理率达100%。目前，全市建成建筑、装潢垃圾利用中心4座，资源化利用能力近1.1万吨/日；易腐垃圾处理设施4座，处理能力100吨/日；大件垃圾等可回收物分拣中心6座，分拣能力180吨/日；应急生活垃圾填埋场5座，应急填埋能力890吨/日；飞灰填埋设施4座，剩余库容75万立方米；有害垃圾归集点9处，暂存能力50吨/年。主城区累计建成四分类小区303个，省级达标小区177个，城市生活垃圾资源化利用率达70%以上，建筑垃圾资源化利用率在80%以上。2024年第一季度，我市在住建部组织的生活垃圾分类评估工作中位列全国80个大城市中第37名，属于成效较好的第二档。

二、提案办理情况

（一）充分学习借鉴，加强组织领导

今年以来，在省住建厅专家的帮助、指导下，结合省内淮安、宿迁和浙江省杭州、湖州、金华市先进城市经验，按照“统一领导、分级负责，目标导向、高效推进，举一反三、标本兼治”的原则，全面补齐垃圾分类管理中各方面短板。一是加强组织领导。我市调整成立了由市政府主要领导任组长，分管市长任常务副组长，涵盖23家市级部门的市级协调机构。二是持续高位推进。市委市政府主要领导多次指示批示，调研城乡生活垃圾分类和治理工作，逐步推进规范化、标准化、精细化。市政府分管领导专题听取工作进展，研究会办推进过程中的难点、梗阻，持续推动完善统筹城乡一体化的生活垃圾收运、处置全链条体系。三是强化政策保障，印发《连云港市城乡生活垃圾分类和治理工作领导小组工作机制》等多个文件，明确部门职责，健全工作制度，强化统筹调度，有力推动垃圾分类治理工作有序开展。

（二）建立长效机制，强化法治保障

推动实施《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》垃圾分类专章，制定出台《连云港市环境卫生设施配套建设实施办法》，修订完善《连云港市城市建筑垃圾管理办法》，修编《连云港市环境卫生专项规划》，强化生活垃圾、餐厨废弃物、建筑垃圾等工作的全方位管理和经常性监督。坚持问题导向，聚焦全过程分类体系建设关键环节，制定厨余垃圾处理指导意见、垃圾分类示范创建指引、评估办法等配套措施，健全全方位、全流程技术支撑。

推动开展公共机构源头减量，会同市机关事务管理局，倡导“光盘行动”，推动办公场所无纸化办公。2023年，建成10个市级公共机构生活垃圾分类示范点，3个省级公共机构生活垃圾分类示范点；2024年，将再建设10个市级公共机构生活垃圾分类先进单位，公共机构垃圾分类工作进一步走深走实。

（三）科技示范引领，加快设备更新

深入贯彻落实国务院和省、市政府关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的要求。市城管局按照牵头负责的主要任务，起草环卫领域基础设施设备更新工作方案，按照国家和省设备节能、环境保护、环卫行业等标准规范，全面摸排高耗能、技术落后、故障频繁、存在安全隐患的设施设备，包括环卫车辆、中转压缩设备、垃圾焚烧发电成套设备、建筑垃圾资源化利用（分选、破碎、再生产品生产）设备、可回收物分拣（分选、压缩、打包）设备等，结合垃圾焚烧厂超低排放改造、填埋场规范封场和生态修复、生活垃圾转运体系优化提升、环卫车辆绿色化更新等工作，合理排定更新改造实施计划，推动环卫设施设备更新，鼓励更新购置新能源车辆装备以及智能化、无人化环卫作业机具设备。

今年以来，已完成（含进行中项目）投资额7866.90万元。推动更新垃圾中转站设施14座（东海10，灌云3，海州1）、中转站设备20套（东海11，灌云7，海州2），垃圾焚烧厂超低排放改造生产线4条（东海2，赣榆2），装修垃圾资源化利用设施1座（灌南），环卫车辆及配件49辆（东海11，灌南6，海州19，徐圩10，景区3），移动式垃圾转运箱60只（景区），垃圾分类桶、道路果皮箱2000只（灌南）。进一步提升垃圾收运能力，改善城乡居民生活环境卫生质量。

同时，我局还综合运用大数据等信息化手段，建设垃圾分类管理模块，推进三维实景在环境卫生和垃圾分类工作的应用，加快形成全过程管理系统，提升城乡生活垃圾分类科学化水平。

（四）加强宣传引导，营造宣传氛围

按照住建部和省住建厅统一部署，组织全市开展第二届全国城市生活垃圾分类宣传周活动，围绕“践行新时尚 分类志愿行”活动主题，广泛开展了“分类微课堂”“分类快闪秀”“分类进万家”“低碳齐参与”“分类体验日”“垃圾分类进校园”等一系列丰富多彩的宣传活动，宣传普及垃圾分类知识，推动群众文明习惯养成，引导市民践行垃圾分类低碳生活新时尚。宣传周期间，我市共计发动3000余名志愿者参加“分类进万家”活动，覆盖家庭、单位4万多家；组织“分类快闪秀”“分类体验日”等活动200多场次，直接参与9000余人，影响覆盖12万多人次。

三、下步工作安排

虽然我市生活垃圾分类工作取得积极成效，但我们也清醒地认识到，垃圾分类工作是一项系统工程和长期任务。当前，我市垃圾分类工作面临着一些共性问题，比如厨余垃圾资源化利用链条尚未打通、源头减量措施落实有待加强，垃圾分类设施建设、运行、管理等方面还不够完善。下一步，我们将坚持问题导向、目标导向和效果导向相结合，强化系统谋划和整体推进，久久为功、绵绵用力，不断推动生活垃圾分类工作取得新进展和新成效。

一是进一步提升质效。在居民小区开展提质增效活动，进一步提升生活垃圾分类质效，全年建成100个垃圾分类提质增效小区。在农村开展生活垃圾治理和提升行动，全年建设农村生活垃圾治理10个先进乡镇和20个先进村。

二是进一步补齐短板。东海县按照新的项目运营办法，继续推进厨余垃圾处理设施建设；督促灌云县加大手续办理力度，尽快实现厨余垃圾处理设施运行；灌南县加大厨余垃圾收运力度，尽快实现厨余垃圾处理设施稳定运行；赣榆区争取厨余垃圾处理设施项目早日立项，尽快开工建设。

三是进一步完善体系。健全垃圾分类运行体系，明确责任人和责任单位，摸清人员、设施、设备底数，建立信息台账，进一步推动转运站设施设备升级、更新改造，加快生活垃圾填埋场规范封场和生态修复工程建设步伐。推动生活垃圾分类收运和再生资源回收“两网融合”，提高主城区智能可回收物回收箱覆盖率。

四是进一步扩大宣传。充分利用各类媒体资源，创新宣传方式，整合各方力量，抓住“世界地球日”“低碳日”“世界环境日”等重要时间节点，广泛开展垃圾分类进机关、进学校、进医院、进社区、进景区等宣传活动，凝聚社会共识，培养良好习惯，营造人人参与的良好氛围。

感谢您对城市管理工作的关心和支持！请继续对我们的工作提出宝贵意见，共同促进我市城市管理工作再上新台阶。